改革開放專題之對(duì)外開放格局的初步形成

　　一、對(duì)外開放格局初步形成的背景

　　1.國際方面：

　　1）20世紀(jì)70年代國際形勢走向緩和

　　2）20世紀(jì)70年代，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，中美、中日關(guān)系相繼實(shí)現(xiàn)了正�；�；

　　3）世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快

　　4）亞洲“四小龍”等一批新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　2.國內(nèi)方面：

　　1）“十年動(dòng)亂”的破壞，致使國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣；

　　2）以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在十一屆三中全會(huì)上做出了將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策；

　　3）1978年和1979年，鄧小平先后訪問了日本和美國。鄧小平認(rèn)識(shí)到“關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，中國的發(fā)展離不開世界”。

　　【合作探究】

　　1.閱讀下列材料：

　　材料鄧小平同志指出：“對(duì)外開放具有重要意義。任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來、閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、資金是不可能的。”

　　結(jié)合材料說明，我國為什么要實(shí)行對(duì)外開放？

　　1）理論上：首先，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展是人類社會(huì)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。其次，社會(huì)化大生產(chǎn)不僅使國家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系具有必然性，也為其創(chuàng)造了可能性。再次，隨著社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展，國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越頻繁。

　　2）實(shí)踐上：發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，任何一個(gè)國家都必須在不斷加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系中求得生存和發(fā)展。從我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷史來看，封閉就要落后，開放才能獲得迅速發(fā)展。

　　二、對(duì)外開放格局初步形成的過程

　　1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是一個(gè)主權(quán)國家或地區(qū)在交通便利，條件適合的地方劃出一定區(qū)域，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取開放的特殊政策用優(yōu)惠的辦法，吸引外資，引進(jìn)技術(shù)，從而達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的，中華人民共和國完全行使主權(quán)管轄的行政區(qū)域，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制。

　　1）創(chuàng)辦

　　A.1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門成為我國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　B.1988年，中國設(shè)立海南省，劃出海南島設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　【合作探究】

　　1）上述材料表明，鄧小平提出了什么樣的倡議？產(chǎn)生了怎樣的歷史影響？

　　2）繼深圳特區(qū)后，我國又先后創(chuàng)辦了哪些經(jīng)濟(jì)特區(qū)？

　　3）為什么首先選擇這四個(gè)地方來創(chuàng)辦特區(qū)呢？

　　1）鄧小平倡議在廣東設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年，中國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生，標(biāo)志著鄧小平的倡議開始付諸實(shí)施，中國打開了對(duì)外開放的突破口。

　　2）1980年，珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。1988年3月，中國設(shè)立海南省，并劃出海南島設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　3）這四個(gè)地方在地理、人文條件方面具有展開對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)勢：

　　一是靠近國際市場。深圳和珠海與香港、澳門毗鄰，汕頭和廈門也與港澳臨近，廈門還與臺(tái)灣隔海相望。

　　二是歷史上這些地方與海外有密切交往。

　　三是深圳是中國南方對(duì)外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門是中國南方的重要海運(yùn)港口。

　　四是有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地可為依托。

　　五是有許多海外華僑、外籍華人的祖籍就在這里。

　　2）特殊政策：國家給予特區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　【合作探究】

　　3.經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊在什么地方？

　　“特”在中國政府對(duì)其實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)管理體制。

　　1）特區(qū)建設(shè)以吸收和利用外資為主。

　　2）實(shí)行以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)所有制形式。

　　3）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以市場調(diào)節(jié)為主，對(duì)外商投資給予優(yōu)惠和方便。

　　3）影響

　　A.特區(qū)成為全國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的排頭兵，對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，具有探索和示范作用；為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　B.經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用有利的政策，積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以國際為導(dǎo)向，擴(kuò)大外貿(mào)出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　特區(qū)實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志說：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。”

　　2.沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的開辟

　　1）開放沿海港口城市

　　A.開放：1984年，國家決定開放天津、上海、廣州等14個(gè)沿海港口城市。

　　B.目的：旨在加快利用外資、引進(jìn)技術(shù)的步伐。

　　【合作探究】

　　4.請(qǐng)地圖上找出14個(gè)城市的位置，并思考

　�。�1）這些城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有哪些有利條件？

　　（2）沿海港口城市的開放對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了哪些積極的影響？

　　1）沿海城市具有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益明顯高于全國平均水平；交通方便，具有較大的外運(yùn)港口，并且同內(nèi)地鐵路相連，是中國重要的貿(mào)易口岸。

　　2）沿海港口城市的開放，旨在加快利用外部資金、引進(jìn)技術(shù)的步伐，它們將成為經(jīng)濟(jì)繁榮、技術(shù)先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地和溝通國內(nèi)、面向世界的現(xiàn)代化港口城市。

　　2）開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)

　　A.開放：1985年以后，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)相繼開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。

　　B.結(jié)果：到1992年，沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)已從南到北連成片，形成了沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶。

　　【合作探究】

　　5.我國沿海開放地帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)有哪些有利條件？

　　水陸交通方便，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，又有廣闊的腹地作為依托。

　　C、意義：進(jìn)一步深化了對(duì)外開放；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)地開發(fā)，都有深遠(yuǎn)影響。

　　3）建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　A.建立：中國政府在沿海和其他地區(qū)的開放城市中，劃出一定區(qū)域建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　B.特點(diǎn)：a．以引進(jìn)外資，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品或加工出口產(chǎn)品為主；b．通常匯集了優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，具有知識(shí)密集的特點(diǎn)；c．是學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平的重要場所，也是了解國際行情的重要窗口。

　　4）對(duì)外開放格局的初步形成

　　通過二十多年的改革開放，我國已形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮(zhèn)、內(nèi)地省會(huì)開放城市的開放體系。這個(gè)體系的形成，標(biāo)志我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局的初步形成。

　　3.對(duì)外開放格局初步形成的特點(diǎn)：全方位、多層次、寬領(lǐng)域

　　問題：全方位、多層次、寬領(lǐng)域分別指的什么？

　　“全方位”：就是既對(duì)發(fā)達(dá)國家開放，也對(duì)發(fā)展中國家開放，對(duì)世界所有國家開放。

　　“多層次”：就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內(nèi)的對(duì)外開放。

　　“寬領(lǐng)域”：不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及到保險(xiǎn)、郵電通信等服務(wù)貿(mào)易以及環(huán)保、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、教育等領(lǐng)域的開放。

　　4.對(duì)外開放的新發(fā)展——上海浦東的開發(fā)和開放

　　1）目的：

　　A.以浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市；

　　B.盡快把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一；

　　C.帶動(dòng)長江三角洲和整個(gè)長江流域經(jīng)濟(jì)的新飛躍。

　　2）時(shí)間：1990年，浦東開發(fā)成為20世紀(jì)90年代初國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟。

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　　6.浦東開發(fā)的條件是什么？

　　上海在對(duì)外開放方面所擁有的優(yōu)勢：地理位置、交通條件、人才資源、自然資源以及歷史積淀的與國際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)等等。

　　3）意義：浦東新區(qū)已成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地，成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也成為中國90年代改革開放的重點(diǎn)和標(biāo)志。

　　問題：浦東創(chuàng)下了哪些“全國第一”？

　　“中華第一樓”金茂大廈、“中國第一塔”東方明珠電視塔、中國第一條磁懸浮鐵路、中國第一座現(xiàn)代化的垃圾發(fā)電廠、全國第一個(gè)保稅區(qū)──外高橋保稅區(qū)、全國惟一一個(gè)以“金融貿(mào)易”命名和定位的開發(fā)區(qū)──陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。在體制創(chuàng)新、城市管理等方面，浦東的創(chuàng)舉更是不勝枚舉。僅在法律服務(wù)方面，就創(chuàng)建了全國第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、第一個(gè)法律援助中心、第一個(gè)“110”電話報(bào)警系統(tǒng)、第一臺(tái)“999”市民救助電話等。

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　　7.當(dāng)代的對(duì)外開放與舊中國向列強(qiáng)開放通商口岸和商埠有哪些本質(zhì)區(qū)別？

　　1）背景不同：近代開放是在西方列強(qiáng)為了打開中國市場發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的情況下出現(xiàn)的。當(dāng)代開放是在世界各國聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)全球化逐步加強(qiáng)的情況下出現(xiàn)的

　　2）基礎(chǔ)不同：近代開放是不平等的基礎(chǔ)上，而當(dāng)代開放是建立在平等互利的基礎(chǔ)上。

　　3）指導(dǎo)思想不同：當(dāng)今強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生、堅(jiān)持國家主權(quán)這一前提，在舊中國這一點(diǎn)是無從談起的。

　　4）性質(zhì)不同：近代開放是西方列強(qiáng)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)侵略與掠奪。 當(dāng)代開放是中國與世界各國正常的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。

　　5）結(jié)果不同：近代開放，中國淪為半殖民地，有利于帝國主義在中國商品輸出和資本輸出而不利于中國的民族工業(yè)。今天對(duì)外開放有利引進(jìn)外資，發(fā)展中國的民族經(jīng)濟(jì)，使中國走向富強(qiáng)繁榮。

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　　8.當(dāng)今中國的對(duì)外開放與舊中國的“開放”的主要區(qū)別

　　1）背景：鴉片戰(zhàn)爭后中國的開放是閉關(guān)自守、腐朽落后的清政府被英國的“堅(jiān)船利炮”打敗后被迫開放的；當(dāng)今的開放是在中國綜合國力日益強(qiáng)大、獨(dú)立自主的前提下實(shí)行的。

　　2）內(nèi)容：舊中國的“開放”是西方列強(qiáng)以武裝入侵為手段，后又通過不平等條約強(qiáng)迫中國開辟通商口岸、降低關(guān)稅等；當(dāng)今中國的開放是按照平等互利原則同其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作與交流，目的是發(fā)展我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

　　3）影響：舊中國的“開放”便利了外國資本主義國家對(duì)中國的侵略，使中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，但在客觀上刺激了中國民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展以及向西方學(xué)習(xí)的思潮；當(dāng)今中國的開放將能夠大大加快我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，增強(qiáng)我國的綜合國力，提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。

　　4）性質(zhì)：舊中國的“開放”是西方列強(qiáng)侵略中國的產(chǎn)物；當(dāng)今中國的開放是黨中央、國務(wù)院為使我國進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化，加速我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。