2019屆高考政治備考：楓橋經(jīng)驗(yàn)

　　一、【背景材料】

　　1.2018年11月12日，在浙江紹興舉辦了一場4位副國級領(lǐng)導(dǎo)“坐鎮(zhèn)”的高規(guī)格大會，紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年大會。

　　2.2019年1月21日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班發(fā)表講話指出：要推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會穩(wěn)定能力和水平。

　　什么是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

　　55年前，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月，毛澤東同志作出批示，要“各地效仿，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就此從浙江走向全國，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。

　　2003年11月，時任浙江省委書記習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會上發(fā)表講話，提出要充分珍惜、大力推廣、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最大限度發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。

　　在擔(dān)任中共中央總書記之后，2013年10月，習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出指示，要求各級黨委和政府緊緊扭住做好群眾工作這條主線，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

　　郭聲琨在紀(jì)念大會上指出，十八大以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從地方精致的“盆景”上升為全國精彩的“風(fēng)景”，從鄉(xiāng)村“楓橋經(jīng)驗(yàn)”衍生出城鎮(zhèn)社區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等集群，從社會治安領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域。

　　出席的領(lǐng)導(dǎo)中有4位副國級，可以看出這次會議的規(guī)格之高，以及政法系統(tǒng)對這次會議的重視。

　　為什么如此重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

　　郭聲琨在會上的講話能說明“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地位。他說，回顧55年特別是15年來發(fā)展歷程，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了從社會管制到社會管理，再到社會治理經(jīng)驗(yàn)的兩次歷史性飛躍。中國被認(rèn)為是世界上最安全的國家，充分反映了以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為重要內(nèi)容的中國特色社會主義社會治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢。實(shí)踐證明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案。

　　新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特點(diǎn)

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是不斷創(chuàng)新并被時代賦予新要求、新方法的。其中一項(xiàng)重要的創(chuàng)新發(fā)展成果是“三治融合”，也就是自治、法治、德治相結(jié)合。理解了“三治融合”，也就能理解新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特點(diǎn)。

　　三者之間的關(guān)系，總的來說，以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)，加強(qiáng)智能化建設(shè)，優(yōu)化基層社會治理體系。

　　可以看出，楓橋經(jīng)驗(yàn)的“精髓”是群眾的事情群眾自己決定，民事民議、民事民辦、民事民管。

　　具體來說，郭聲琨提及，針對一些地方村（居）委會行政化色彩較濃問題，明確政府管理權(quán)和居民自治權(quán)的邊界，把不必要的行政事務(wù)剝離出去，把不能缺的群眾自治內(nèi)容納入進(jìn)來。同時，針對群眾自治組織體系不完善、作用發(fā)揮不充分問題，要健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架。

　　法治建設(shè)方面，郭聲琨表示，要把群眾路線和法治方式結(jié)合起來，打造基層群眾用得上、離不開的法治。比如，要總結(jié)江西等地就“醫(yī)鬧”、嚴(yán)重精神病障礙患者監(jiān)護(hù)等基層治理突出問題立法的做法，充分運(yùn)用好地方立法權(quán)，及時制定完善地方性法規(guī)規(guī)章。

　　德治就是要發(fā)揮道德教化的作用。例如，要健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，最大限度消除社會戾氣，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

　　讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時代發(fā)揚(yáng)光大，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快形成共建共治共享的社會治理格局，我們就一定能確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

　　二、【試題跟蹤】

　　1．20世紀(jì)60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾、堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，當(dāng)年毛澤東批示對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要各地仿效、經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好，發(fā)展好。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”我們應(yīng)該：

　　①堅(jiān)持客觀與主觀的具體歷史統(tǒng)一

　�、谝�“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際化解矛盾

　�、鄄粩喟l(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會治理方式

　�、馨�“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與當(dāng)?shù)鼐唧w情況聯(lián)系起來思考

　　A.③④B.①③C.②④D.①②

　　2.浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，其精神實(shí)質(zhì)是相信和依靠群眾，加強(qiáng)基層民主，就地解決問題，實(shí)現(xiàn)和諧平安。下列做法符合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有：

　　A.村民直接投票選舉鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部

　　B.用村規(guī)民約自治章程決定村級事務(wù)

　　C.通過村委會會議管理村里的日常事務(wù)

　　D.用村務(wù)公開等形式監(jiān)督村委會工作

　　3.50年前，浙江楓橋創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”�，F(xiàn)在，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對于化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展仍有重大意義。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的哲學(xué)依據(jù)是：

　�、倨毡樾耘c特殊性是辯證統(tǒng)一的②人民群眾直接創(chuàng)造了社會精神財(cái)富

　�、廴嗣袢罕娛巧鐣�歷史的主體④在價(jià)值選擇的基礎(chǔ)上作出價(jià)值判斷

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　4.（22分）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是實(shí)踐群眾路線的生動體現(xiàn)。

　　材料一50年前浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，其精神實(shí)質(zhì)是相信和依靠群眾，加強(qiáng)基層民主，就地解決問題，實(shí)現(xiàn)和諧平安。它在今天依然富有生命力，根本原因在于“走群眾路線”。2013年夏天由于旱災(zāi)嚴(yán)重，浙江省A村村民飲用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水十分緊張，村民之間因用水引起的矛盾不斷出現(xiàn)。

　　材料二B村地處山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，村民收入低，精神生活貧乏。村干部為了增加村民收入，豐富村民精神生活，分頭走村入戶，了解到許多村民想發(fā)展山羊養(yǎng)殖和藥材種植，不少村民喜歡越劇、書法和繪畫，但由于缺乏技術(shù)和資金等困難，他們的愿望不能實(shí)現(xiàn)，特長難以發(fā)揮。為此，村干部發(fā)動村民集資，并向政府申請了部分資金，創(chuàng)辦村越劇團(tuán)、書畫室；舉辦養(yǎng)殖和種植培訓(xùn)班，組織村民發(fā)展高山藥材、養(yǎng)殖；并組織村民修建了鄉(xiāng)村公路。兩年之后，村民收入增加，精神面貌大為好轉(zhuǎn)。

　�。�1）結(jié)合材料一，運(yùn)用“我國的村民自治”的有關(guān)知識，分析怎樣通過推廣楓橋經(jīng)驗(yàn)，化解村民因用水引起的矛盾。（10分）

　�。�2）上述材料如何體現(xiàn)群眾路線的基本內(nèi)容?（12分）

　　5.（20分）群眾路線是黨的根本政治路線即生命線。

　　材料一黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，黨中央要求各級黨員干部要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著力開展批評與自我批評。通過召開專題民主生活會集中解決“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)）問題，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

　　材料二20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要充分認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

　�。�1）結(jié)合材料，說明召開專題民主生活會對執(zhí)政黨的意義。（12分）

　�。�2）從歷史唯物主義的角度，請你就如何堅(jiān)持和發(fā)展依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提幾點(diǎn)建議。（8分）

　　參考答案：

　　1.A2.D3.B

　　4.(1）①化解村民矛盾，要發(fā)揮村民委員會的作用，要相信村民、依靠村民。②決策：舉行村民會議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策，制訂用水分配和管理方案。③管理：通過村規(guī)民約，規(guī)范村民用水，用民主的辦法，讓村民參與用水管理，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決。④監(jiān)督：組織村民監(jiān)督村委會及村干部履行用水管理的職責(zé)，確保用水管理方案的執(zhí)行。

　�。�2）①村干部圍繞增加村民收入，豐富村民精神生活開展工作體現(xiàn)了一切為了群眾。②發(fā)動村民集資，組織村民修路和發(fā)展高山經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮村民特長表明一切依靠群眾。③村干部通過走村入戶，了解村民愿望、特長、缺乏技術(shù)和資金等困難說明從群眾中來。④村干部在了解村民愿望、特長和困難的基礎(chǔ)上，通過多種途徑解決村民資金困難，舉辦培訓(xùn)班解決村民技術(shù)困難，幫助村民發(fā)展高山經(jīng)濟(jì)，增加收入；創(chuàng)辦劇團(tuán)和書畫室豐富村民精神生活，體現(xiàn)了到群眾中去，為村民辦實(shí)事，解難事，做好事。

　　5.（1）①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。召開專題民主生活會，有利于保持黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨的執(zhí)政地位。②黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，有利于不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。③黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論為指導(dǎo)思想。召開專題民主生活會，有利于加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)黨員的宗旨意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（每點(diǎn)4分）（其他答案，若言之有理，也可根據(jù)闡述情況酌情給分。）

　�。�2）①充分發(fā)揮先進(jìn)社會意識對社會發(fā)展的推動作用。要學(xué)習(xí)和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行執(zhí)政為民的理念。（3分）②發(fā)揮人民群眾的主體作用、尊重群眾的首創(chuàng)精神。我們要樹立群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落到實(shí)處。（3分）③堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律、自覺站在最廣大人民的立場上。發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要牢固樹立為人民服務(wù)的思想。（2分）（其他答案，若言之有理，也可根據(jù)闡述情況酌情給分。）