教育時(shí)評:高校職稱評審權(quán)需戴上“緊箍咒”
2017-11-27 11:25:00現(xiàn)代教育報(bào)
日前,教育部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)。其中明確提出,高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校,尚不具備獨(dú)立評審能力的,可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式,主體責(zé)任由高校承擔(dān);高校副教授、教授評審權(quán)不應(yīng)下放至院(系)一級。將高校教師職稱評審權(quán)下放至高校并不斷加強(qiáng)監(jiān)管,是對黨中央、國務(wù)院相應(yīng)政策的貫徹落實(shí),是深入推進(jìn)高等教育領(lǐng)域放管服改革的根本要求,也是進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的重要舉措,有利于推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于規(guī)范高校職稱評審工作,有利于激發(fā)教師教書育人積極性和創(chuàng)造性,也有利于促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
但是,就現(xiàn)實(shí)而言,要讓高校職稱評審權(quán)落地生根,真正實(shí)現(xiàn)和激發(fā)高校辦學(xué)活力、增強(qiáng)高校職稱評審自由和公平,無疑還有很多配套工作要做。
就全國范圍來看,無論是從知名大學(xué),還是就一些省份此前的試點(diǎn)實(shí)踐看,許多實(shí)力較強(qiáng)的高校無疑對承擔(dān)各自校內(nèi)職稱評審有足夠的能力,但也不可否認(rèn)的是,對一些基層辦學(xué)能力相對較差的高校來說,承擔(dān)這一職能轉(zhuǎn)移,還是存在著能力不足的問題。
對這一點(diǎn),《暫行辦法》也關(guān)注到并指出了解決辦法——采取聯(lián)合評審、委托評審的方式,主體責(zé)任由高校承擔(dān)。問題是,對于何為有能力與沒有能力,還沒有明確的界定。此外,以往高校職稱評審權(quán)沒有下放前,各高校職稱評審數(shù)額都由相關(guān)教育主管部門下達(dá)指標(biāo)限定,高校本無權(quán)規(guī)定教授晉升條件。職稱評審權(quán)下放后,評選出的教授等職稱都由各高校自己頒發(fā)聘書,各個學(xué)校都有自己的評審條件。那么,如何確保改革后各自高校設(shè)定的職稱數(shù)量合理、評選條件科學(xué),無疑也是對高校職稱評審權(quán)能否或有效落地生根的考驗(yàn)。
再者,高校按照自身的發(fā)展條件和發(fā)展水平對本單位的教師進(jìn)行評價(jià),往往存在環(huán)境和人員間相互熟悉的優(yōu)勢,這一點(diǎn)容易造成打人情分、看人情牌的現(xiàn)象。尤其是目前高校普遍存在優(yōu)質(zhì)科研資源與行政資源高度統(tǒng)一、政教難分、混同的現(xiàn)象,會不會影響到教授職稱評審工作的公平公正和透明,這也讓人感到擔(dān)憂。要解決這一問題,顯然也不是一個《暫行辦法》本身所能解決的,還需要更多的配套措施來保障。
比如,要從頂層如省級層面對高校自主評審職稱的條件進(jìn)行相對明確,杜絕沒能力而行使自主評審權(quán)力的高校出現(xiàn);為高校自主評審權(quán)戴上適當(dāng)“緊箍咒”,對高校職稱評審原則如職稱人數(shù)、條件限制等進(jìn)行明確,而不是簡單地絕對一放了之;嚴(yán)格高校自主評審方案的審核把關(guān),確保高校自主評審能夠高效、透明、公平、合理地進(jìn)行。如此,才不至于在給高校足夠自主評審權(quán)的同時(shí),因過分自由而出現(xiàn)評審一放就亂象叢生的狀況。