熊丙奇：985、211工程遲早要被廢除

　　針對(duì)媒體國(guó)家已低調(diào)廢除高校“985工程”、“211工程”的報(bào)道，教育部新聞辦官方微博“微言教育”13日晚間發(fā)布微博稱，不存在廢除“211工程”、“985工程”的情況。“微言教育”介紹，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科是加快我國(guó)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略決策，國(guó)家先后實(shí)施了“211工程”、“985工程”、“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)項(xiàng)目，有效推動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升。

　　雖然教育部表態(tài)不存在存廢“211”、“985”的情況，但從教育改革和發(fā)展的趨勢(shì)看，“985”、“211”工程，遲早要被廢除、取消的，因?yàn)檫@些工程、計(jì)劃，是行政部門(mén)按傳統(tǒng)的行政計(jì)劃思路管理高等教育，而國(guó)家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會(huì)《決定》，都明確要求，要深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真思考985、211工程的存廢問(wèn)題，并進(jìn)一步清理其他教育工程、計(jì)劃。

　　“985”、“211”工程，是為建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科而啟動(dòng)設(shè)立的，但綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，所有世界一流大學(xué)，都不是“計(jì)劃”出來(lái)的，而是靠自由競(jìng)爭(zhēng)辦出來(lái)。行政主導(dǎo)的985、211工程，非但不利于學(xué)校自由、平等競(jìng)爭(zhēng)——制造出學(xué)校的三六九等，連帶催生基礎(chǔ)教育的“名校情結(jié)”和大學(xué)生就業(yè)中的學(xué)歷歧視——還阻礙學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)，行政部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、管理，把管理、辦學(xué)、評(píng)價(jià)全部集中自己手中�？陀^上說(shuō)，通過(guò)985、211工程，高校獲得了國(guó)家更多的投入，利用投入改善了辦學(xué)設(shè)施，可是我國(guó)高校的整體辦學(xué)水平，與世界一流大學(xué)相比，還有相當(dāng)大的差距。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府管理學(xué)校的方式，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，已成為國(guó)家層面發(fā)展高等教育的基本共識(shí)，此前，我國(guó)已經(jīng)在推進(jìn)中央向地方放權(quán)，地方向?qū)W校放權(quán)過(guò)程中，取消了國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審，如果能進(jìn)一步取消存在多年的“985”、“211”工程，會(huì)很大程度改變我國(guó)高等教育的生態(tài)。

　　首先，可通過(guò)廢除“985”、“211”工程，創(chuàng)造高等學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。廢除“985”、“211”，不只是停止有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)，還要從根本上消除“985”、“211”這樣的概念，目前，我國(guó)高校已貼上“985”、“211”等標(biāo)簽，既影響學(xué)校的招生，又影響學(xué)生的求學(xué)、升學(xué)（考研）、就業(yè)，假如只是不再推行“985”、“211”項(xiàng)目，但依舊保留985高校、211高校這樣的概念，那么，學(xué)校的標(biāo)簽會(huì)依舊存在。

　　其次，以廢除“985”、“211”工程為基礎(chǔ)，清理一系列行政計(jì)劃以及行政治校思維。對(duì)于985、211工程的走向，高等教育界人士，有不少希望對(duì)“985”、“211”進(jìn)行所謂的“推陳出新”。按照行政思維，再怎么對(duì)工程、計(jì)劃進(jìn)行創(chuàng)新，都無(wú)法擺脫行政計(jì)劃的色彩，行政評(píng)審、行政評(píng)價(jià)所存在的問(wèn)題，諸如權(quán)力尋租、弄虛作假、形式主義等問(wèn)題，就難以消除。政府部門(mén)要徹底放權(quán)，不能欲放還留。

　　再次，要探索建立全新的教育撥款體系，保障政府部門(mén)對(duì)公立高校的投入以及學(xué)校的財(cái)政獨(dú)立性。“985”、“211”工程，說(shuō)到底，是政府部門(mén)把撥款權(quán)掌握在自己手中的一種方式，通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)給高校撥款，美其名曰可以對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行統(tǒng)籌，發(fā)揮更大的效益，但結(jié)果卻是學(xué)校的跑部錢(qián)進(jìn)、急功近利和經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏。廢除“985”、“211”工程的實(shí)質(zhì)，是改革教育撥款方式，為此，要探索建立國(guó)家（和地方）教育撥款委員會(huì)，負(fù)責(zé)教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府部門(mén)撥款以及高校具體使用撥款，假如不能建立教育撥款委員會(huì)，撥款還是由政府部門(mén)說(shuō)了算，行政辦學(xué)就難以改變。