新課改高考：教育部稱(chēng)不會(huì)取消全國(guó)統(tǒng)考
2009-11-19 10:00:20人民日?qǐng)?bào)文章作者：袁新文
高考朝哪個(gè)方向發(fā)展?能否打破“一考定終身”?
一系列新政策讓高考話題持續(xù)升溫 高考進(jìn)入多元時(shí)代
作為中國(guó)規(guī)模最大、覆蓋面最廣、關(guān)注度最高的考試，高考的一舉一動(dòng)牽動(dòng)人心。近日，北京等地實(shí)施基礎(chǔ)教育新課程改革后的高考方案相繼出臺(tái)，清華大學(xué)等5所著名高校實(shí)行聯(lián)合自主招生，北京大學(xué)自主招生實(shí)行“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”……一系列新政策出臺(tái)，讓高考話題持續(xù)升溫。
“新課改高考”新在哪?
作為新中國(guó)成立以來(lái)改革力度最大、影響最為深遠(yuǎn)的一次基礎(chǔ)教育變革，新課程改革的核心是通過(guò)變革人才培養(yǎng)模式，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。高中新課程改革于2004年啟動(dòng)，海南、廣東、山東、寧夏為首批實(shí)驗(yàn)區(qū)。到2010年，全國(guó)所有省份都將實(shí)行普通高中新課程，這意味著，到2013年，全國(guó)所有省份都將進(jìn)行與之對(duì)應(yīng)的新高考。
教育部此前出臺(tái)的《普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為各地制訂新高考方案定了基調(diào)。
從2007年開(kāi)始，新課改后的高考已舉行了3年。2010年，北京、陜西、湖南、黑龍江、吉林5個(gè)省份將實(shí)施“新課改高考”。屆時(shí)，實(shí)行“新課改高考”的省份將達(dá)到16個(gè)。
教育部出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)很明確，這輪全國(guó)高考改革的主要目標(biāo)和任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)高招考試、錄取和中學(xué)綜合評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌，推進(jìn)綜合改革，其新意表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立和完善對(duì)普高學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)制度，并逐步納入高校招生選拔評(píng)價(jià)體系。二是進(jìn)一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容改革，要求考試內(nèi)容與高中新課程內(nèi)容銜接，注重對(duì)考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的考查。三是在考試科目上，除語(yǔ)、數(shù)、外和相關(guān)科目(即文綜或理綜)外，也可根據(jù)本省實(shí)際設(shè)置其他科目，是否增加選考內(nèi)容以及選考內(nèi)容的比重等，可根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)確定。
【記者點(diǎn)評(píng)】理論上講，“新課改高考”這種多元化考試評(píng)價(jià)體制，更加機(jī)動(dòng)靈活，更能體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性及自主選擇性，在一定程度上也有利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
統(tǒng)考下怎樣實(shí)行多元評(píng)價(jià)?
恢復(fù)高考以來(lái)，高考改革的腳步一直不曾停歇，但統(tǒng)一高考的形式?jīng)]有變。事實(shí)上，完善和堅(jiān)持統(tǒng)一考試已成為當(dāng)今世界許多國(guó)家和地區(qū)的共同選擇。自 1945年以來(lái)，韓國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度在統(tǒng)一考試與非統(tǒng)一考試之間來(lái)回變動(dòng)了7次，1995年正式?jīng)Q定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的“大學(xué)修學(xué)能力考試”。俄羅斯從 2008年起開(kāi)始實(shí)行大學(xué)入學(xué)統(tǒng)考，在全國(guó)推行統(tǒng)一考試制度。
教育部考試中心主任戴家干表示，今后改革的思路，不是取消全國(guó)統(tǒng)一考試，而是在堅(jiān)持統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，對(duì)考試的內(nèi)容和形式進(jìn)行改革。同時(shí)，要有多元的評(píng)價(jià)。要通過(guò)加大多元化的評(píng)價(jià)，把學(xué)生的長(zhǎng)處顯示出來(lái)。
由教育部批準(zhǔn)，目前全國(guó)有76所大學(xué)實(shí)行自主招生改革。近日，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)五所高校宣布實(shí)行聯(lián)合自主招生。五所高校采用了統(tǒng)一的報(bào)名網(wǎng)站，考生可同時(shí)選擇兩所高校。
北京大學(xué)2010年自主招生將實(shí)行“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”。該校從全國(guó)400余所提出申請(qǐng)的中學(xué)里確定39所中學(xué)為“實(shí)名推薦制”推薦學(xué)校。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是對(duì)高校自主選拔錄取政策進(jìn)一步深化的積極探索，是建立和完善教育誠(chéng)信體系的有益嘗試。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)教授指出，未來(lái)的高考應(yīng)遵循“統(tǒng)一考試、多元錄取”的改革方向。而高考改革的最終指向，則是推進(jìn)素質(zhì)教育。
【記者點(diǎn)評(píng)】從統(tǒng)一走向多樣，從招考合一走向招考分離，最終建立符合中國(guó)國(guó)情的以統(tǒng)考為主、統(tǒng)分結(jié)合的多元招生考試制度。這將是今后高考改革的目標(biāo)和方向。
“因材施考”有可操作性嗎?
在今年的高考錄取中，報(bào)考山東臨沂師范學(xué)院中文專(zhuān)業(yè)的12名考生因“綜合素質(zhì)”的原因而被退檔。一時(shí)間，“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”成為社會(huì)的熱門(mén)話題。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，許多學(xué)校往往用考什么來(lái)決定教什么，把高考作為評(píng)價(jià)教育的終極結(jié)果。因此，教育部要求，高校錄取就要在高考成績(jī)基礎(chǔ)上逐步增加對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考察。一些高水平大學(xué)要深化自主選拔錄取改革，可進(jìn)一步探索高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校測(cè)試相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)選拔辦法;示范性高職院校和條件成熟的省市，可將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與學(xué)校組織的考試成績(jī)相結(jié)合作為錄取依據(jù)。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入大學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)，有可操作性嗎?中央教科所研究員曾天山認(rèn)為，從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)研究生入學(xué)考試來(lái)看，是可行的。已實(shí)施 “新課改高考”的天津市，今年高校招生就打破了以往單純依據(jù)高考分?jǐn)?shù)選拔人才的狀況，規(guī)定可以參照學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)部分和非學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)部分來(lái)全面衡量考生。
【記者點(diǎn)評(píng)】推進(jìn)高考制度改革，要讓高考充分發(fā)揮為高校選人的主體功能，平衡各方利益，從相對(duì)單一的形式逐步走向多樣化，最終實(shí)現(xiàn)“因材施考”。
“素質(zhì)高考”會(huì)否造成不公?
公平正義是社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，而教育公平則是衡量社會(huì)公平的底線。
近年來(lái)，高校招生計(jì)劃新增部分主要向西部?jī)A斜;教育部直屬院校減少所在地的招生計(jì)劃……這一切都是使高考更加趨向于公平的具體舉措。
廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰教授指出，公平公正是高考制度的核心價(jià)值，是社會(huì)對(duì)高考最為關(guān)注的一個(gè)方面。如今公眾對(duì)考試公平公正的要求和期望比以往更高。
對(duì)于吉林省明年將實(shí)施的“新課改高考”，吉林省的一些中學(xué)校長(zhǎng)在寄予期望的同時(shí)也表示，“素質(zhì)高考”應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)差別。城里孩子有條件學(xué)習(xí)藝術(shù)、培養(yǎng)特長(zhǎng)，不少農(nóng)村家庭卻負(fù)擔(dān)不起這樣的費(fèi)用。“素質(zhì)高考”會(huì)不會(huì)造成新的不公平，值得社會(huì)關(guān)注。
高考配套改革也是保證高考公平的必要舉措。山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇認(rèn)為，建立良好的社會(huì)信用體系和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，也是高考配套改革的一個(gè)重要內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生檔案失實(shí)，就應(yīng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)的教師問(wèn)責(zé)。
【記者點(diǎn)評(píng)】相信隨著改革的不斷深化，高考將越來(lái)越制度化、規(guī)范化;期待教育部門(mén)采取更加有效的措施，切實(shí)遏制“點(diǎn)招”、“招生收費(fèi)”及藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固高校招生的公平公正。
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