教育部考試中心主任戴家干：解說(shuō)高考新動(dòng)向

　　高考如約將至，全社會(huì)的目光又一次聚焦。高考中的任何小變動(dòng)都會(huì)引起“軒然大波”，今年的高考會(huì)有怎樣的變化？高度關(guān)注的高考改革目前是什么樣的理念和走向？為此，本報(bào)記者專訪了教育部考試中心主任戴家干。

　　理念：從單一考試走向多元評(píng)價(jià)

　　關(guān)鍵詞：新課改

　　記者：您日前接受媒體采訪表示，新課改后的高考不再一考定終身，那么今年的高考是什么特點(diǎn)？

　　戴家干：新課改是基礎(chǔ)教育部門推出的一項(xiàng)重要改革措施，實(shí)施新課改后高考的省、區(qū)、市和考生人數(shù)越來(lái)越多，這是2009年高考的主要特點(diǎn)。今年將有11個(gè)省、區(qū)、市進(jìn)入新課改高考。海南、山東、廣東、寧夏、江蘇、遼寧、天津、安徽、福建、浙江和上海，上海市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的教育綜合試點(diǎn)地區(qū)，明年北京市也將進(jìn)入新課改高考。

　　新課改后的高考首先是由全國(guó)制定統(tǒng)一的《考試大綱》，分省命題的省、區(qū)、市制定本地的“高考方案”，并根據(jù)統(tǒng)一的《考試大綱》編制《考試說(shuō)明》。未列入分省命題的省、區(qū)、市則由教育部考試中心編制《考試說(shuō)明》。各地的新課改“高考方案”較之以往，把學(xué)業(yè)水平測(cè)試或綜合性評(píng)價(jià)作為錄取的參考依據(jù)，有的地方采取硬掛鉤，有的采取軟掛鉤，各地情況不同。

　　記者：把學(xué)業(yè)水平測(cè)試或者綜合性評(píng)價(jià)作為錄取的參考，其目的是什么？

　　戴家干：我國(guó)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育的發(fā)展，是考試與評(píng)價(jià)改革的重要背景。在人才選拔和人才培養(yǎng)方面是有規(guī)律的，由單一考試到多元評(píng)價(jià)正是這一規(guī)律的體現(xiàn)。改革開(kāi)放30年，從1977年恢復(fù)高考570萬(wàn)人參加高考僅錄取20萬(wàn)人，到去年1050萬(wàn)人參加高考錄取600萬(wàn)人，我們需要對(duì)考試進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

　　正確理解教育與考試的關(guān)系是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題�？荚囀墙逃�評(píng)價(jià)的工具和手段，并為教育評(píng)價(jià)提供技術(shù)手段和數(shù)據(jù)資料，但它不能代替教育評(píng)價(jià)。目前，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，本應(yīng)作為手段和工具的考試卻成了教育教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)。往往用考什么來(lái)決定教學(xué)內(nèi)容，把高考作為評(píng)價(jià)教育的終極結(jié)果，這是目前教育存在的最大缺陷。

　　我們的教育目的是什么？就是要使每個(gè)人都得到自由、充分的發(fā)展，要以人為本、以學(xué)生為本。一個(gè)人適合什么樣的發(fā)展、怎么發(fā)展？可以通過(guò)考試這個(gè)評(píng)價(jià)手段來(lái)分析。過(guò)去的考試主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考試要強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性，考你的“行”�？荚囈�考出人家的長(zhǎng)處、優(yōu)點(diǎn)，這樣的考試才是一個(gè)好的考試。

　　今后改革的思路，不是取消全國(guó)統(tǒng)一考試，而是要在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，在考試的內(nèi)容和形式上進(jìn)行改革。同時(shí)，要有多元的評(píng)價(jià)。新課改后的考試就是這個(gè)走向，不僅要有終結(jié)性評(píng)價(jià)，而且要有過(guò)程性的、形成性的、診斷性的評(píng)價(jià)，還要有職業(yè)生涯評(píng)價(jià)、潛能性評(píng)價(jià)等。要加大多元化的評(píng)價(jià)，把學(xué)生的長(zhǎng)處顯示出來(lái)。我個(gè)人認(rèn)為，高考的改革必須循序漸進(jìn)，要在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選拔人才考試不變的基礎(chǔ)上，遵循“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”的原則，平穩(wěn)推進(jìn)高考制度的改革。

　　命題：難度在降低

　　關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)

　　記者：加強(qiáng)綜合測(cè)試，會(huì)不會(huì)意味著高考在命題方面將會(huì)有變化？

　　戴家干：應(yīng)該說(shuō)高考試題總體上保持穩(wěn)定，并根據(jù)情況有所調(diào)整。過(guò)去我們是精英教育，每年的毛入學(xué)率才10%以下，很低很低。要選拔，試題肯定要有一定的難度。大家知道，難度和命題有關(guān)，和參加考試的群體有關(guān)，還和各省的招生指標(biāo)有關(guān)。高等教育大眾化，試題需要作相應(yīng)調(diào)整。

　　我們做過(guò)分析，從1999年到2008年的10年中，試題難度略有下降。命題進(jìn)一步貼近時(shí)代、社會(huì)和考生的生活實(shí)際，更加注重知識(shí)和能力的遷移。難度系數(shù)和知識(shí)、能力的水平不是一個(gè)概念。不是難度系數(shù)下降，知識(shí)和能力水平就下降了，教育質(zhì)量得不到保證了，而是選拔的比例加大了。特別是對(duì)新課改的地區(qū)，我們提出考試一定要平穩(wěn)過(guò)渡，不能大起大落。

　　記者：新課改高考更多要求學(xué)生綜合素質(zhì)，會(huì)不會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)生來(lái)講造成不公平的感覺(jué)？

　　戴家干：高考的改革必須體現(xiàn)教育公平的價(jià)值目標(biāo)。我們講命題要科學(xué)、規(guī)范、公平、安全，其中更強(qiáng)調(diào)公平，就是不要對(duì)某個(gè)群體有偏差，這在命題方面是最忌諱的問(wèn)題。當(dāng)然，在任何時(shí)候命題的安全都是第一位的。

　　現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校條件發(fā)生了深刻的變化。中學(xué)集中，特別是高中階段都進(jìn)入縣城，因此，大多數(shù)的考生都在縣城。我個(gè)人認(rèn)為，農(nóng)村考生不需要在這方面自卑，反而應(yīng)該更加自信。

　　現(xiàn)在命題是貼近社會(huì)、接近考生，但不是僅貼近城市考生。如果命題在性別、民族、區(qū)域、城鄉(xiāng)、宗教等方面出現(xiàn)了偏差，這個(gè)命題就是不規(guī)范的、不公平的。所以不管是哪里的考生，只要你認(rèn)認(rèn)真真完成學(xué)業(yè)，就可以應(yīng)對(duì)考試。

　　招生：新技術(shù)保障錄取更公平

　　關(guān)鍵詞：平行志愿

　　記者：前面的內(nèi)容都是考試方面的，那么在招生方面，今年有什么新的特點(diǎn)？

　　戴家干：招生方面主要是今年有更多的省份實(shí)行平行志愿。平行志愿是招生方面技術(shù)性的問(wèn)題。過(guò)去是志愿優(yōu)先，現(xiàn)在提出平行，盡量讓學(xué)生在一定的分?jǐn)?shù)上考上比較理想的學(xué)校，同時(shí)也保障高校在某一個(gè)分?jǐn)?shù)段能錄取到成績(jī)理想的學(xué)生。

　　平行志愿填報(bào)各省不一樣，有的是估分報(bào)志愿，有的是知分報(bào)志愿，有的是考前報(bào)志愿，所以考生要知分、知線、知位，這樣才能比較好地報(bào)志愿。填報(bào)志愿按理說(shuō)應(yīng)該并不復(fù)雜，學(xué)生在高中階段對(duì)自己將來(lái)選擇什么樣的專業(yè)應(yīng)該基本上有一個(gè)傾向性的意見(jiàn)。

　　記者：多元化評(píng)價(jià)能給高考帶來(lái)多少變化？

　　戴家干：從理論上講，多元評(píng)價(jià)有可能使高考的功能正確歸位。多元評(píng)價(jià)理念會(huì)降低一次性選拔考試的權(quán)重，增加多元的評(píng)價(jià)的權(quán)重，要給高考減負(fù)，實(shí)事求是、逐步地將并不應(yīng)該由高考承擔(dān)的責(zé)任，切分到其他必須的載體上，從而使高考更加有利于高等學(xué)校選拔人才、特別是創(chuàng)新型人才選拔，有利于全面提高教育質(zhì)量，有利于人的個(gè)性得到自由、充分、全面的發(fā)展。