國資委即將啟動央企職位薪酬調(diào)查
來源:新華網(wǎng) 2009-11-13 08:39:38
摘要:關(guān)于調(diào)查內(nèi)容,具體包括相關(guān)職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值,原則上與國家統(tǒng)計局工資總額構(gòu)成有關(guān)規(guī)定保持一致口徑。
在一片關(guān)于央企高管薪酬改革的呼聲中,國資委的薪酬管理改革正在有條不紊地推進(jìn)。
“關(guān)于今年的央企職位薪酬調(diào)查,我們正在加緊準(zhǔn)備,很快將啟動調(diào)查工作。”11月12日,國務(wù)院國資委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
統(tǒng)一問卷調(diào)查
該人士指出,面臨全球金融危機(jī),國資委正在進(jìn)一步加強(qiáng)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,其中一項重要工作便是開展職位薪酬調(diào)查。
經(jīng)過6年的管理調(diào)控,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理發(fā)生了深刻的變化,企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度逐步建立,薪酬體系正日漸趨于完善。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,國資委于2008年首次啟動央企的職位薪酬調(diào)查,今年是第二次展開調(diào)研。隨著調(diào)研深入開展,國資委將逐步建立并完善中央企業(yè)職位薪酬信息系統(tǒng)。
所謂職位薪酬調(diào)查,是指國資委針對所轄央企下發(fā)統(tǒng)一的薪酬調(diào)研問卷,由各央企填寫后反饋給國資委。
關(guān)于調(diào)查內(nèi)容,具體包括相關(guān)職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值,原則上與國家統(tǒng)計局工資總額構(gòu)成有關(guān)規(guī)定保持一致口徑。
收到問卷后,各央企負(fù)責(zé)本企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料采集和調(diào)查表的填報。國資委將匯總分析形成各職位薪酬調(diào)查信息,并通過適當(dāng)方式在中央企業(yè)內(nèi)部公布。
此外,國資委下屬的分配局、評價局等部門將針對調(diào)研信息進(jìn)行分析處理,從而進(jìn)一步推進(jìn)央企薪酬管理改革。
薪酬信息將一覽無余
記者查閱該問卷,共包括集團(tuán)總公司薪酬信息、二級子公司薪酬信息、技術(shù)技能職位薪酬信息三大部分。每個職位的薪酬信息則細(xì)化為年固定薪資、年現(xiàn)金津貼、年浮動獎金以及年現(xiàn)金總收入等四個具體欄目。
“一旦企業(yè)填寫完畢,該公司的薪酬信息則一覽無余,具體細(xì)節(jié)都很清楚。這種調(diào)查為國資委開展薪酬改革帶來很多便利。”國資委上述司局人士指出。
另據(jù)記者了解,由于上述薪酬調(diào)查制度獲得了良好的效果,國資委將在未來每年都進(jìn)行一次摸底調(diào)查。但是,就目前而言相關(guān)匯總信息僅限于內(nèi)部研究,尚不對外公布。
實(shí)行工資總額預(yù)算管理
事實(shí)上,上述薪酬調(diào)查只是工資總額預(yù)算管理的一部分,用于具體了解中央企業(yè)的薪酬發(fā)放情況。
“每年初,國資委還將組織央企上報年度工資總額預(yù)算,這一數(shù)據(jù)將提醒國資主管部門進(jìn)行宏觀調(diào)控。國資委上述人士指出。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國資委獲悉,關(guān)于高管薪酬改革,國資委分配局已經(jīng)制訂了相關(guān)管理辦法,即大家所說的工資總額預(yù)算管理。但是,這套管理辦法目前正在內(nèi)部討論,按照國務(wù)院的初步意見,該套辦法明年將在所有大型中央企業(yè)中實(shí)施。
所謂“工資總額預(yù)算管理”,是指企業(yè)按照國家收入分配政策規(guī)定和出資人的調(diào)控要求,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、人工成本承受能力和勞動力市場價位等因素,對企業(yè)職工工資總額和工資水平做出預(yù)算安排。
專家建議成立“金融國資委”
需要指出的是,中央企業(yè)并非國資委下屬的132家工業(yè)企業(yè),還涉及銀行、保險等其他大型中央企業(yè)。具體而言,還涉及22家大型金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的非金融國有及國有控股企業(yè)4298家,其中集團(tuán)型企業(yè)173家。
央企薪酬改革的最新進(jìn)展表明,國資委將率先在下屬的132家中央企業(yè)中,試點(diǎn)推行工資總額預(yù)算管理。而其他相關(guān)金融類企業(yè),尚未具體開展類似的工資總額預(yù)算管理。
至于其中的具體原因,國務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟(jì)研究院所負(fù)責(zé)人對記者解釋稱,“關(guān)鍵原因在于國資委作為出資人,可以直接參與監(jiān)督下屬央企的薪酬管理;而金融類企業(yè)比如銀監(jiān)會,目前只是行業(yè)性監(jiān)管,而不是作為金融類企業(yè)的出資人在進(jìn)行管理。”
該人士指出,由于上述兩種監(jiān)管方式存在本質(zhì)區(qū)別,導(dǎo)致金融、保險類企業(yè)的“天價薪酬”長期難以有效監(jiān)管。而國資委在很大程度上已經(jīng)逐漸遏制下屬132家央企的天價薪酬現(xiàn)象。
有專家指出,應(yīng)該成立一家“金融國資委”,從而扮演金融保險類企業(yè)的出資人進(jìn)行綜合監(jiān)管。
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,浦發(fā)銀行[23.11-0.64%]、民生銀行[8.091.00%]、華夏銀行[11.590.00%]、招商銀行[18.10-1.04%]、深發(fā)展、興業(yè)銀行[39.711.17%]等上市銀行中,年薪超過300萬元的高管人數(shù)超過20人,僅民生銀行就有9位高管稅前年薪超過500萬元。
與此形成對比,132家央企負(fù)責(zé)人的年薪分為兩部分:一是“基薪”——按照企業(yè)規(guī)模、效益等指標(biāo)算出,大約占總收入的40%,可在當(dāng)年發(fā)放;其余的是“績效年薪”——主要依據(jù)企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營效益計算而來。
國務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟(jì)研究院所負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“一旦國資委推行的工資總額預(yù)算管理試點(diǎn)獲得通過,國資委將成為推動國內(nèi)高管薪酬改革的首個主管部門,很可能引起銀行、保險等其他行業(yè)的監(jiān)管部門效仿。”
事實(shí)上,工資總額預(yù)算管理并非國資委獨(dú)立推動,人保部一再強(qiáng)調(diào),在所有大型央企中推行工資總額預(yù)算管理,重點(diǎn)包括銀行保險等行業(yè),但是由于金融業(yè)推行難度非常大,國資委則先行在132家工業(yè)企業(yè)中試點(diǎn)。
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