央企09紅利縮水1/4 重點(diǎn)用于央企整合
來源:人民網(wǎng) 2009-11-07 07:31:58
摘要:國資委方面表示,和去年相比,今年央企紅利上繳總額比去年減少很多,大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會(huì)提高。
本報(bào)近日從國資委獲悉,中央企業(yè)2009國有資本經(jīng)營預(yù)算目前已經(jīng)由國資委編制完成,并已經(jīng)報(bào)給財(cái)政部和國務(wù)院。待審核通過后,將向外界公布。
國資委方面表示,和去年相比,今年央企紅利上繳總額比去年減少很多,大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會(huì)提高。
在今年上繳紅利的具體使用方面,國資委表示用于央企重組的費(fèi)用支出將比往年有較多增加。
財(cái)政部官員則透露,今年央企紅利的使用途徑將有所拓寬,其中一部分將用于中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資。
此外,接近國資委人士透露,此次國資委上報(bào)的預(yù)算草案中,籌備中的中投二號(hào)的注冊(cè)資金也將包含其中,但是最終能否通過財(cái)政部和國務(wù)院的審核,還是個(gè)未知數(shù)。
數(shù)額減少
國資委相關(guān)人士透露,今年收上來的央企紅利,和去年相比數(shù)字有所減少。去年中央企業(yè)上繳紅利總額500多億元。而2009年度央企可上繳紅利初步預(yù)計(jì)將會(huì)比2008年縮水1/4,總額將在385億元左右。
國有資本經(jīng)營預(yù)算,是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是專門用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)償國有企業(yè)改革成本等方面的資金,俗稱央企紅利。
央企紅利的收繳工作始于2007年。當(dāng)年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》,開始進(jìn)行試點(diǎn),結(jié)束了自1994年以來中央企業(yè)只向政府上交稅收、不繳紅利的歷史。
“今年紅利上繳總額減少,主要是由于去年金融危機(jī)造成企業(yè)利潤下降引起的。”上述國資委人士表示。
根據(jù)國資委此前公布的數(shù)字顯示,2008年除了軍工等企業(yè)外,其他118家央企的總體利潤為7000億元左右,這一數(shù)字和2007年央企10000多億元的利潤相比下降了約三成。
“去年中央企業(yè)虧損的重災(zāi)區(qū)主要是在發(fā)電企業(yè)、航空企業(yè),電網(wǎng)、交通、石油、石化、鋼鐵、有色、汽車等重點(diǎn)行業(yè)利潤明顯下降,只有煤炭企業(yè)保持了較高的盈利水平。”國資委研究中心一位研究人員表示,“因此總額減少是肯定的。”
國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立后,國有企業(yè)收益上繳比例的問題為社會(huì)各方面所關(guān)注。社會(huì)各界要求提高央企紅利上繳比例的呼聲也不斷響起。國資委主任李榮融近日也再次表示,國有資本收益的收取比例會(huì)逐步提高。
目前試行的《意見》中,中央企業(yè)的上繳比例分為三個(gè)層次:煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè),上繳比例為凈利潤的10%;鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè),上繳比例為5%;軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè),上繳比例3年后再定。
不過,據(jù)一位地方國資委國資收益處的官員透露,在不久前召開的全國地方國資收益會(huì)上,國務(wù)院國資委國資收益處官員表示,近段時(shí)間不會(huì)考慮上調(diào)國有資本收益比例的要求。“因?yàn)椴簧傺肫笠苍谶@輪危機(jī)中受到影響,等到企業(yè)再次企穩(wěn)向好后,會(huì)考慮按照可供分配利潤的一定比例收取國有資本收益。”該人士表示。
盡管今年預(yù)算總額相對(duì)有所減少。不過國資委相關(guān)人士透露:“今年用于支出的領(lǐng)域有所增加,但是重點(diǎn)還是會(huì)放在央企戰(zhàn)略重組上。”
用途增多
細(xì)看去年央企上繳的547.8億元紅利,主要三大用途,49%用于關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)新設(shè)出資和補(bǔ)充國有資本;36%用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建;15%用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。
今年央企的紅利將怎么花?據(jù)財(cái)政部企業(yè)司官員透露,今年在對(duì)央企注資和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局上的做法還會(huì)繼續(xù)延續(xù)。
另外,今年支持汶川災(zāi)后重建的資金將會(huì)大幅減少,因此今年國有資本收益的支出重點(diǎn)將會(huì)放在央企戰(zhàn)略重組上。
按照國資委的部署,到2010年中央企業(yè)將減少到80-100家,努力培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。截止到11月6日,央企的數(shù)目還有132家,這也就意味著,在剩下的一年多的時(shí)間里,還有數(shù)十家央企需要整合。
未來央企整合的主要推手,將是正在籌備中的國有資產(chǎn)管理公司——中投二號(hào)。“國資委給了央企幾年的時(shí)間自己找婆家,現(xiàn)在還沒有找到符合央企重組要求的,我們就會(huì)放進(jìn)中投二號(hào)。”上述國資委官員表示,“因此,今年的國有資金經(jīng)營預(yù)算中,還有部分將用于中投二號(hào)的注資資本金。”
該人士表示,這家正在籌備中的中投二號(hào),在未來推進(jìn)央企重組等諸多方面將發(fā)揮非常重要的作用。“國資委未來希望通過它推動(dòng)它持股企業(yè)的股份制改制和重組,同時(shí)還將配合其他中央企業(yè)的股份制改造,進(jìn)一步做大做強(qiáng);此外,還將承擔(dān)安置職工等任務(wù)。”該人士表示。該公司目前也正處于國務(wù)院的審批階段。
另外,根據(jù)財(cái)政部去年下發(fā)給國資委的《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2009年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知》的相關(guān)內(nèi)容,2009年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制重點(diǎn)會(huì)從2008年的三個(gè)方面擴(kuò)大到六個(gè)方面。除了上述三個(gè)使用領(lǐng)域,今年的央企紅利還將有望用于支持以中央企業(yè)為主體的重大科技創(chuàng)新,以及用于支持中央企業(yè)實(shí)施重大節(jié)能減排項(xiàng)目等。
值得注意的是,在今年預(yù)算新增項(xiàng)目中還包括了中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資支出,即“走出去”專項(xiàng)支出。財(cái)政部表示,該項(xiàng)資金主要用于引導(dǎo)和支持中央企業(yè)有針對(duì)性地開展境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資,開拓國外市場(chǎng)。
在今年央企海外找礦的大潮中,中國鋁業(yè)[14.740.41%]、中國有色、中國五礦、鞍鋼等數(shù)家央企紛紛開始涉足海外礦產(chǎn)資源。
至于上述支出各項(xiàng)的具體數(shù)目,國資委拒絕透露,上述官員說:“因?yàn)樨?cái)政部和國務(wù)院還沒有批復(fù),我們提出的草案并不一定會(huì)成為最終的版本,因此具體的比例不方便透露。”
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