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吳曉靈:管道規(guī)劃與城市規(guī)劃應(yīng)做好銜接 地方要服從中央

來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)資源 2009-10-31 15:43:00

[標(biāo)簽:能源 歷史 小升初銜接]

  摘要:吳曉靈委員說(shuō),管道的規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)在出現(xiàn)的很多問(wèn)題,都是管道鋪設(shè)以后,有很多違規(guī)建筑,還有一些不是違規(guī)建筑,當(dāng)初建管道的時(shí)候是遠(yuǎn)離建筑物,遠(yuǎn)離城市的,但城市一開發(fā),就到管道附近和管道上面了,這就涉及到城市規(guī)劃問(wèn)題。
  十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議今天上午對(duì)《石油天然氣管道保護(hù)法(草案)》進(jìn)行了分組審議。吳曉靈委員指出,如果管道規(guī)劃與城市規(guī)劃不能做好銜接,不僅歷史問(wèn)題依然存在,新的問(wèn)題還會(huì)不斷產(chǎn)生。

  吳曉靈委員說(shuō),管道的規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)在出現(xiàn)的很多問(wèn)題,都是管道鋪設(shè)以后,有很多違規(guī)建筑,還有一些不是違規(guī)建筑,當(dāng)初建管道的時(shí)候是遠(yuǎn)離建筑物,遠(yuǎn)離城市的,但城市一開發(fā),就到管道附近和管道上面了,這就涉及到城市規(guī)劃問(wèn)題。

  吳曉靈認(rèn)為,石油天然氣管道的鋪設(shè)不光是企業(yè)的問(wèn)題,還涉及到國(guó)家能源供應(yīng)的安全問(wèn)題,作為國(guó)務(wù)院能源主管部門作的國(guó)家規(guī)劃,應(yīng)該高于所有的地方規(guī)劃,按照這個(gè)原則,第12條第2款,“擬建管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)審核管道建設(shè)規(guī)劃是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,并將符合要求的管道建設(shè)規(guī)劃依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃”。吳曉靈認(rèn)為不能這樣做,地方的城鄉(xiāng)規(guī)劃要服從國(guó)家的宏觀規(guī)劃,因?yàn)閲?guó)家要編制全國(guó)管道發(fā)展的規(guī)劃,而管道企業(yè)要建管道的時(shí)候,也要按照國(guó)家的規(guī)劃來(lái)建,地方要服從中央。否則,地方都有自己的規(guī)劃,都不遵照國(guó)家的規(guī)劃,管道就沒有辦法建了。

  吳曉靈委員還指出,管道不能得到很好的維護(hù),是因?yàn)楣艿澜?jīng)過(guò)的地方政府承擔(dān)了很多的責(zé)任,但沒有得到相應(yīng)的利益和承擔(dān)責(zé)任所支付的財(cái)力保障。在這種情況下,地方政府只有責(zé)任,沒有履行責(zé)任必要的財(cái)力保障,維護(hù)管道的責(zé)任是落實(shí)不下去的。因此,她認(rèn)為,在總則中,應(yīng)該規(guī)定根據(jù)地方政府承擔(dān)的責(zé)任不同,給予一定財(cái)力上的保證,或者是經(jīng)濟(jì)利益上的分享。有學(xué)者建議,是不是可以在稅收當(dāng)中確定一定的分成給地方政府,或者按照維護(hù)管道的長(zhǎng)度,或者是按照當(dāng)?shù)赜脷饬、用油量等等?/p>


 

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