普職并重并建兩個高考和高教體系

2021-09-17 20:55:04澎湃新聞

　　關乎萬千家庭的教育問題一直都是社會關注的重點。今年以來，國家在教育領域出臺了多項改革新政，其中新文件關于“職普分流”的話題引起了熱議。

　　3月份，教育部發(fā)布關于做好2021年中等職業(yè)學校招生工作的通知，文件里明確指出要“堅持把發(fā)展中職教育作為普及高中階段教育和建設中國特色現代職業(yè)教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當”。

　　“職普比大體相當”，也就是保持普通高中錄取率和職業(yè)學校錄取率大體相當，意味著初中畢業(yè)生大致有半數人進入普通高中學習，半數人進入職業(yè)學校學習。

　　其實，近年來國家一直在大力鼓勵發(fā)展職業(yè)教育。2019年，國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，其中指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”“沒有職業(yè)教育現代化就沒有教育現代化”“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展中更加突出的位置”。

　　2020年，教育部等九部門發(fā)布《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，再次表示“堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位”，要“加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業(yè)教育體系，大幅提升新時代職業(yè)教育現代化水平和服務能力”。

　　然而，家長們對于“職普分流”政策卻充滿憂慮。在大多數人的觀念中，職校往往被視為“后進生”和“無法考上高中的學生”不得已選擇的道路，孩子念職校意味著不明朗的未來和前途。甚至有家長認為實行“職普分流”是教育降級，限制了孩子接受高等教育。

　　談及職業(yè)教育，社會中依舊不乏諸多刻板印象和誤解。日前，澎湃新聞圍繞這個話題采訪了職業(yè)學校的學生和教育學專家，了解他們的想法和感受。

　　職業(yè)學校學生王柳（化名）：我的職業(yè)規(guī)劃很清晰，將來到農村做個醫(yī)生

　　我當初中考沒考好，分不夠上高中，就選擇讀職中，現在是宿遷衛(wèi)生中等學校農村醫(yī)學專業(yè)二年級的學生。我們在這個學校要讀四年才能畢業(yè)，一年級主要學文化課以及簡單的專業(yè)課，二年級和三年級以專業(yè)課為主，四年級開始實習。

　　文化課就是學語數外，大家對待文化課不是特別認真，但會比較重視專業(yè)課學習，因為很重要。平時的學習壓力不是很大，但到了考試周復習壓力還是不小的。整體的學習氛圍還是不錯的，以前比較松散，但現在學校管得比較嚴格，逃課的或者破壞秩序的學生都會被記過。

　　我們班主任和文化課老師都是自己學校老師，平時管我們最多的就是班主任。專業(yè)課老師基本都是外聘的，不同課就聘用不同的老師，護理課就聘請護理老師，呼吸課就聘請呼吸科老師，他們基本上都是醫(yī)院的醫(yī)生。專業(yè)課老師對我們的要求也不一樣，有些會要求嚴格，有些就比較松散。

　　我現在還沒有接觸實習，但已經了解一些基本情況了。我們在專業(yè)四年級時要實習十個月，去到與學校有合作的醫(yī)院。有些專業(yè)實習是有工資的，但我們專業(yè)沒有，不僅沒有工資，還要倒貼給醫(yī)院錢，因為我們要用人家的設備和資源。

　　我們專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃還是很清晰的。四年級實習完之后就去考助理醫(yī)師證，然后畢業(yè)就去醫(yī)院，可能要實習幾年，等考到醫(yī)師資格證，就能轉為正式醫(yī)生了。證是必須要考的，因為我們一年級開學前就簽了合約，里面規(guī)定畢業(yè)后幾年內要考到證，否則算違約。我們專業(yè)和其他專業(yè)不一樣，政府是撥款資助的，每個學生每年有2000元，如果違約可能要把錢賠回去。

　　我們畢業(yè)后一般去的都是農村的基層醫(yī)院或者衛(wèi)生所當坐診醫(yī)生。有的人是自己找工作，有的會被當地政府分配到一些缺人的崗位。我也是打算沿著這條路走下去的，將來畢業(yè)后認真考證書，到農村當一位醫(yī)生，暫時沒考慮過其他職業(yè)。爸媽也希望我按照這個路子踏實地走下去。聽說我們專業(yè)很多人成為醫(yī)生之后，還會再去考本科，升級一下學歷，我將來也可能為了職業(yè)道路去考本科。

　　職業(yè)學校學生田齊（化名）：雖然我現在讀職業(yè)學校，但未來想升本科

　　我現在就讀于宿遷中等專業(yè)學校的計算機專業(yè)。我當初分數差一點就能上普通高中，但還是不夠，就來了這所職業(yè)學校，被分到了相對好一點的“中高班”，相當于普通高中的“快班”。我本來想學烹飪的，但怕這個專業(yè)未來養(yǎng)不活我，就選了現在比較熱門的計算機。

　　我們總共要讀三年，我這學期開學就到了三年級。專業(yè)知識的學習難度和專業(yè)程度是隨著年級遞增的，現在學的東西都比較難了。不過老師也會根據不同學生的學習能力和學習程度因材施教，針對基礎比較差的學生，課程相對簡單一點，基礎好的學生，課程難度大一點，或者課后布置一些任務。我們班整體學習氛圍還是比較活潑的。

　　其實職業(yè)學校也不像大家說的那么亂，我覺得整體上還不錯。唯一我覺得要改進的就是學生會，他們管得太多了。比如晚上洗漱以后不能穿太短的睡褲出宿舍門；有的學生會人員還脫下制服穿便衣，跟蹤情侶，偷拍照片給上級。這方面有點太夸張了。

　　我還有一年就要畢業(yè)了，未來還想繼續(xù)讀下去。我們專業(yè)每個班實習的人都不多，可能也就兩三個。因為直接就業(yè)的人相對較少，大家都想要繼續(xù)念下去，考大�；蛘呱究�。大部分人最后都會選擇參加單招，成績差一點去考大專，成績好就去考本科學校。大家都是出于希望未來能更好的目的選擇升學。

　　升學的選擇有很多，老師也會根據學生的情況提供擇校的建議和指導。我想考蘇州職業(yè)大學升本科，如果能考上，還想在本科期間考個教師資格證，畢業(yè)后考編制，想要工作更穩(wěn)定。爸媽還是希望我在職業(yè)發(fā)展道路上能走得更遠一點。

　　澳門大學教育學院副教授周憶粟：“職普并重”有必要，推進國家教育現代化

　　我們的教育政策強調普職并重，是基于我們國家城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的不平衡、經濟發(fā)展中現代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)存在不同的就業(yè)需求，人民群眾既有接受更高程度教育的愿望，也有實現就業(yè)的需要。而我國的普教腿長，職教腿短，不能很好適應經濟社會文化發(fā)展與人民群眾對就業(yè)的需要。

　　在這樣的背景下，國家提出普職并重，反映了要對有限的公共教育資源（包括引導家庭投入的教育資源）做更合理的配置，使整個國家教育事業(yè)的發(fā)展更契合經濟社會文化發(fā)展的需要，更有利于人民群眾的就業(yè)。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》以及《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》正是在這樣一個背景下出臺的。

　　實踐證明，盲目擴大普通大學招生比例對我們這樣一個人口眾多、發(fā)展不平衡、現代農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)亟待發(fā)展，每年新增勞動力就業(yè)壓力大的國家并不適合。一方面，普通高校培養(yǎng)的人才受產業(yè)結構限制，能吸收的就業(yè)也有一定限度；另一方面，我國優(yōu)秀的高教資源也有限。普教和高考的競爭性選拔方式造成“千軍萬馬過獨木橋”，帶來了大量的教育資源浪費和普遍的社會焦慮。而現代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)存在大量特殊技能的就業(yè)需求，但是職業(yè)教育水平還不高，人們選擇的意愿不足，成為教育的突出短板，也對就業(yè)造成了巨大的挑戰(zhàn)。

　　在這樣的背景下，加強直接培養(yǎng)勞動技能的職業(yè)教育，是我國教育現代化的關鍵，是提升國家經濟競爭力的核心要素之一，也大大加強了對學生就業(yè)的保障能力。這就是我國要大力發(fā)展職業(yè)教育的主要理由。

　　目前，我國職教有了很大發(fā)展，但也存在許多問題。如《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出：“我國職業(yè)教育還存在著體系建設不夠完善、職業(yè)技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業(yè)參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養(yǎng)質量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時候。”

　　普職并重，實質上是要建立起兩個高考和高教體系。除了普通高教和高考外，還要建立起“職教高考”，通過推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業(yè)或課程，采用“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，來培養(yǎng)職教的本科生，和加強專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)。這樣就形成了普職都有上升通道，避免了“一考定終生”。

　　我國發(fā)展職業(yè)教育可以參考一下在這方面做得比較好的國家。德國、丹麥、日本對職業(yè)教育非常重視，并且企業(yè)深度參與。德國的企業(yè)承擔了大量職業(yè)教育的職能。企業(yè)提供的職業(yè)技術培訓，是避開價格競爭而導向質量競爭的重要策略之一。而公司對職工技能培養(yǎng)的大量投入，也形成了企業(yè)與職工的利益捆綁，起到了促進平等和經濟效益的雙重結果。另外，在日本，企業(yè)在職業(yè)教育中起著關鍵的作用。日本的學校教育階段與英美類似，以通用型知識教學為主，但大型公司對新進職工有完整的培訓體系，并為員工設定了職業(yè)發(fā)展通道，輔以年功序列制和終身雇傭制，來確保職工隊伍的高素質。