解讀甘肅深化高等學校考試招生綜合改革實施方案
2021-09-17 13:28:58甘肅省教育考試院
一、綜合
1.國家實施高考綜合改革的背景是什么？
高考綜合改革是黨中央、國務院著眼社會主義現代化建設全局作出的一項重大部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對推進考試招生制度改革作出了全面部署。2014年8月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上強調，考試招生制度是國家基本教育制度，必須通過深化改革，促進教育公平，提高人才選拔水平。同年9月，國務院印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求各地深化考試招生制度改革，構建分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
2.我省《實施方案》是怎樣出臺的？
國務院《實施意見》出臺后，甘肅省委、省政府高度重視，把推進考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進教育公平、深化教育改革的重要抓手進行部署。省政府成立甘肅省高考綜合改革領導小組，全面加強對改革工作的組織領導。2016年3月，省政府印發(fā)了《甘肅省深化教育考試招生制度改革實施方案》，對我省高考綜合改革進行了系統安排。
《甘肅省深化高等學�？荚囌猩C合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）在制定過程中，積極借鑒已實施改革省份經驗，充分考慮我省原有高考模式、基礎教育發(fā)展水平、高等教育和學科專業(yè)布局等因素，廣泛征求了各方意見建議，對相關措施反復研究論證，數易其稿，審慎修訂完善，確保各項政策措施科學合理、切實可行，經省政府常務會議和省委常委會議審議、教育部審核備案同意后，正式印發(fā)實施。
3.我省高考綜合改革的目標是什么？
從2021年秋季入學的普通高中一年級學生開始，實行基于統一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的高�？荚囌猩Ｊ�；到2024年，基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩w制機制。
4.我省高考綜合改革的基本原則是什么？
一是堅持育人為本。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持正確育人導向和素質教育導向，努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
二是堅持公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，完善政策體系，健全體制機制,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。
三是堅持科學選才。建立健全綜合評價體系，增加學生選擇權,增強高校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進高校辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才。
四是堅持統籌謀劃。穩(wěn)中求進，處理好近期目標和長遠目標的關系;系統設計,加強基礎教育和高等教育之間的銜接溝通;協同推進,處理好教學、考試、招生、評價等方面的關系；立足實際，主動適應甘肅教育綜合改革面臨的新形勢、新要求，破解新問題。
5.我省高考綜合改革的主要內容是什么？
我省高考綜合改革的主要內容包括以下四個方面：
一是完善普通高中學業(yè)水平考試制度。從2021年秋季入學的高一年級學生開始，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績作為普通高中學生畢業(yè)以及高中同等學力認定的主要依據；選擇性考試成績計入考生總成績，作為高校招生錄取的重要依據。
二是規(guī)范普通高中學生綜合素質評價制度。建立全省高考綜合改革信息管理系統，強化過程性、常態(tài)化監(jiān)管，確保綜合素質評價客觀、真實、準確、可信。
三是改革統一高考招生錄取制度。從2024年起，我省普通高校招生實行依據“統一高考科目成績和普通高中學業(yè)水平選擇性考試成績、參考綜合素質評價”的招生錄取模式，簡稱“兩依據一參考”。
四是健全職業(yè)高等院校分類考試制度。結合職業(yè)教育改革和“部省合作、整省推進”職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”，推動職業(yè)高等院�？荚囌猩c普通本科高等院校相對分開，形成更加符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式。
二、高考考試科目改革
6.我省高考綜合改革的科目組合是什么？
我省高考綜合改革的科目組合為“3+1+2”模式。其中“3”是指統一高考的語文、數學、外語 3個科目；“1”是指考生在物理、歷史科目中選擇 1門為首選科目；“2”是指考生在思想政治、地理、化學、生物學科目中選擇2門為再選科目，共選擇3門參加選擇性考試。
7.統一高考科目有哪些？
自2024年起，統一高考科目為語文、數學、外語3門，不分文理科，成績當年有效，每年按國家統一安排進行。外語語種分為英語、日語、俄語、德語、西班牙語、法語。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成（聽力成績計入外語科目總分）。條件成熟時，外語逐步試行“一年兩考”，聽力部分采用計算機考試方式進行。
20.考生如何確定選擇性考試科目？
一要了解國家需求。學生應當把國家的需求當作個人奮斗的目標，只有個人的目標與國家戰(zhàn)略發(fā)展需要相結合，個人才會有更加長遠的發(fā)展。
二要了解自己。興趣是最好的老師，也能最有效地激發(fā)學習動力。高一新生應該在全面學好各科的基礎上，了解自己的學科興趣和思維特點，找到自己最擅長的學科。
三要了解高校專業(yè)和職業(yè)發(fā)展。通過中學的職業(yè)生涯規(guī)劃課程或講座、高校的專業(yè)宣講以及有關網站（比如陽光高考網站專業(yè)解讀匯總）了解專業(yè)人才培養(yǎng)和未來職業(yè)發(fā)展需求，找到自己的職業(yè)方向。
四要了解專業(yè)選考科目要求。根據自己感興趣的專業(yè)方向，查詢普通高校選考科目要求，并結合自己的學科興趣，穩(wěn)妥確定自己的選科組合。
21.選擇性考試科目什么時候確定？
選擇性考試科目由學生在高中一年級學習結束后即可選擇，在高考報名時最終確定。高考報名前都可以更換所選科目，高考報名結束后不可更改，建議慎重考慮。
一是無論哪一學科的學習，隨著內容難度的增加，都可能會遇到困難，有時成績還會暫時下滑，這屬于正�，F象。
二是選科后，各學科就開始學習所選科目選擇性必修內容，如果一段時間后再更換科目，已經進行的課程很難完成。因此，建議學生選科時要綜合考慮各種因素，征求家長、老師的意見，科學選擇，盡量避免更換學科。
22.選擇性考試如何組織考試？
從2024年起，選擇性考試每年組織1次，與統一高考同期舉行，采取書面閉卷筆試形式，全省統一命題、統一考試、統一評卷。思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6個選擇性考試科目考試時間均為75分鐘。
23.選擇性考試科目的成績如何呈現和使用？
選擇性考試科目中首選科目成績以原始分呈現，再選科目成績按照轉換辦法以等級賦分的形式呈現，均計入考生總成績。普通高中學生在校期間只能參加1次選擇性考試。選擇性考試成績當年有效。
24.為什么物理和歷史按原始分計入考生總成績？
從2024年起，普通高校招生分別對選擇物理和歷史的考生進行排隊。選擇物理（歷史）的考生將使用同一試卷，考試群體相同，成績具有可比性，因此使用原始分計入考生總成績。
25.為什么思想政治、地理、化學、生物學考試成績要實行等級賦分？
首選科目相同的考生，可以在思想政治、地理、化學、生物學科目中，根據個人興趣特長和高校招生選考科目要求，選擇不同選考科目計入考生總成績。由于再選科目中不同學科試題難度差異和報考相應學科的考生群體不同，選考科目的原始分不具有可比性。如，考生甲選考地理，考生乙選考生物學，兩人都考了80分，考生甲排在所有選考地理考生的第100位，考生乙排在所有選考生物學考生的第1000位。若簡單將他們各科成績相加計入高考總成績并進行比較，既不科學也不公平。因此，需要將不同科目的原始分按照一定規(guī)則通過轉換得到等級分（轉換后考生選考科目成績排隊順序與原始分排隊順序保持不變），以解決選考科目的原始分不具有可比性的問題。
26.等級賦分的規(guī)則及優(yōu)點是什么？
思想政治、地理、化學、生物學原始分滿分各為100分，以等級轉換分計入考生總成績。每科在轉換時，以30分作為等級轉換分的賦分起點，等級轉換分滿分為100分。將每科考生的原始分從高到低劃分為A、B、C、D、E共5個等級，各等級人數所占比例分別約為15%、35%、35%、13%和2%。將A至E五個等級內的考生原始分，依照等比例轉換法則，分別對應轉換到100～86分、85～71分、70～56分、55～41分和40～30分五個分數區(qū)間，得出考生的等級轉換分。
等級賦分的優(yōu)點是：一是能夠較好解決再選科目之間分數不等值、學生選考科目分數不能直接相加參加高校招生錄取的問題；二是等級區(qū)間比例依據我省往屆考生的實際狀況劃定，符合我省省情；三是能夠保持考生每門學科成績排名順序不變，確保成績轉換的公平公正；四是能夠最大限度保證考生的成績具有良好的區(qū)分度，滿足高校人才選拔需要。
27.合格性考試和選擇性考試的區(qū)別是什么？
合格性考試與選擇性考試主要有以下五個方面的區(qū)別：
一是考試目的不同。合格性考試是為檢驗學生是否達到普通高中課程方案規(guī)定的基本學業(yè)要求的水平考試，主要側重于“達標”；選擇性考試是在“達標”的前提下，具有選拔區(qū)分功能的考試，凸顯學生學科特長。
二是考試科目不同。合格性考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的14個科目。選擇性考試是學生根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學校招生要求以及普通高中辦學條件，在物理、歷史中選擇1個科目、在思想政治、地理、化學、生物學中選擇2個科目。
三是考試范圍不同。合格性考試范圍為各學科課程標準確定的必修內容；選擇性考試范圍為各學科課程標準確定的必修和選擇性必修內容。
四是成績呈現方式不同。合格性考試（含學科測試）科目成績以“合格/不合格”和等級的形式呈現。選擇性考試中，首選科目成績以原始分呈現；再選科目成績以等級轉換分形式呈現。
五是成績使用不同。合格性考試成績是高中學生畢業(yè)、高中同等學力認定的重要依據，也是參加相應科目的選擇性考試的前提；選擇性考試成績計入考生總成績，作為普通高校招生錄取的依據。
四、普通高中學生綜合素質評價
28.為什么要建立并規(guī)范高中學生綜合素質評價制度？
普通高中學生綜合素質評價是客觀反映學生德智體美勞全面發(fā)展情況的系統評價，是培育學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力、促進學生健康發(fā)展的重要手段，是深入推進素質教育的重要舉措，是學生畢業(yè)和升學的重要參考。開展綜合素質評價，有利于促進學生認識自我、規(guī)劃人生，積極主動地發(fā)展；有利于把握學生成長規(guī)律，從過于關注學生成績向更加關注學生發(fā)展過程轉變，切實轉變教育觀念和人才培養(yǎng)模式；有利于促進評價方式改革，改變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學生的做法。
29.綜合素質評價的主要內容有哪些？
綜合素質評價內容包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、勞動與社會實踐五個方面。思想品德主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現。學業(yè)水平主要考察學生各門課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。身心健康主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質等。藝術素養(yǎng)主要考察學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。勞動與社會實踐主要考察學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，以及學生在社會生活中動手操作、體驗經歷等情況。
30.綜合素質評價實施程序有哪些？
