2020年江蘇省普通高等學(xué)校招生組織管理工作意見

　　組織管理

　　各級政府、教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清新形勢下做好高校招生考試工作的重要性，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把高考工作作為一項(xiàng)政治工程、民生工程抓好抓實(shí)，深入推進(jìn)高校招生“陽光工程”，認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于全面加強(qiáng)教育考試環(huán)境綜合整治工作的精神和要求，堅(jiān)持把做好高校招生考試工作作為貫徹落實(shí)黨的十九大和全國教育大會(huì)精神，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，以確�？荚嚢踩�和建設(shè)良好的考風(fēng)考紀(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全力保障高校招生的各項(xiàng)任務(wù)安全、平穩(wěn)、順利、圓滿完成。

　　(一)強(qiáng)化招考責(zé)任體系建設(shè)。各級政府和招委會(huì)是本行政

　　區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)招生考試安全穩(wěn)定及整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。各級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和各級招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本校考試招生(含特殊類型招生)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要按照全面從嚴(yán)治黨要求，突出強(qiáng)調(diào)各級政府、招考部門、中學(xué)的責(zé)任，層層落實(shí)考試安全主體責(zé)任，精心組織，周密部署，規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會(huì)議決定”制度，重大問題決策要及時(shí)向省委省政府請示匯報(bào)，并及時(shí)報(bào)告教育部。堅(jiān)持“一線規(guī)則”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮、指導(dǎo)，對考試招生重大事項(xiàng)親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確�？荚囌猩�安全穩(wěn)定。

　　各地各高校要按照教育部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)要求，健全和完善宣傳、公安、監(jiān)察、保密、無線電、工商等相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，配備開展招生考試工作必備的辦公設(shè)備、場所、設(shè)施，對參與監(jiān)考、評卷、巡考的招生考試工作人員，應(yīng)付給相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。嚴(yán)格執(zhí)行招考責(zé)任制和責(zé)任追究制，要通過各方面的共同努力，確保招生考試工作平穩(wěn)順利地進(jìn)行。

　　(二)強(qiáng)化安全制度體系建設(shè)。健全和完善各項(xiàng)安全保密制度和考試管理制度，強(qiáng)化制度落實(shí)和檢查。各級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要把試答卷安全保密擺在突出重要位置，作為考試安全工作的重中之重，加強(qiáng)對試答卷印制、運(yùn)送、保管、分發(fā)到施考全過程監(jiān)督管理，確保絕對安全。各地要成立高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對突發(fā)事件和高考輿情的預(yù)判研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，快速妥善處置突發(fā)事件。各市、縣(市、區(qū))招生委員會(huì)、教育行政部門和招考部門，要把高考安全作為“一把手”工程，把試答卷安全和考試安全作為工作重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓。要完善考試安全體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級，確保各類設(shè)備正常運(yùn)行。要加快完善應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控、作弊防控、身份驗(yàn)證等系統(tǒng)，提升考試實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。

　　(三)強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)體系建設(shè)。各地各有關(guān)部門要從維護(hù)高�？荚囌猩�工作的權(quán)威性、公正性、嚴(yán)肅性出發(fā)，切實(shí)提高考試管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。要健全誠信制度，加強(qiáng)面向廣大考生的誠信考試教育，大力做好對《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國教育法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)涉考條款的宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。要按照國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)實(shí)施規(guī)范，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，著力抓好考務(wù)實(shí)施和考場管理，依法嚴(yán)厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性舞弊等違規(guī)行為。要嚴(yán)厲整肅考風(fēng)考紀(jì)，健全政府部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大考試環(huán)境的綜合整治力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、相互配合、齊抓共管。要克服地方保護(hù)主義思想，加強(qiáng)監(jiān)考教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊考試舞弊歪風(fēng)和考場腐敗行為，確�？荚嚬�平公正。

　　(四)強(qiáng)化規(guī)范招生體系建設(shè)。各地各高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和招生計(jì)劃，深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，全面推進(jìn)“陽光工程”的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，把“陽光工程”的精神、要求和內(nèi)涵切實(shí)融入到高校的招生管理之中。高校要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)特殊類型招生工作要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格報(bào)名條件、材料審查、學(xué)�？己恕⒈O(jiān)督制約和造假懲處，嚴(yán)厲打擊證書、發(fā)明、專利、論文買賣和造假行為。不得將社會(huì)機(jī)構(gòu)和公司提供的測評結(jié)果與招生工作掛鉤，不得以“生源基地”等形式圈定中學(xué)范圍，確保招生錄取公平公正。要嚴(yán)格執(zhí)行教育部 “30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，依法治招，嚴(yán)禁虛假招生宣傳和違規(guī)錄取考生，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立、健全監(jiān)督機(jī)制，確保招生工作公平、公正、公開、有序地進(jìn)行。

　　(五)強(qiáng)化信息公開體系建設(shè)。各地各高校要進(jìn)一步強(qiáng)化招生信息公開和監(jiān)管機(jī)制，按照“分級管理、逐級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效”的原則，健全國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，做到信息采集準(zhǔn)確，程序規(guī)范公開，內(nèi)容發(fā)布及時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開”，確保招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息全公開。申請享受照顧政策的考生，須經(jīng)省市縣(市、區(qū))校多級公示后方能予以認(rèn)可，未經(jīng)公示的考生及其照顧項(xiàng)目，不得享受相應(yīng)照顧錄取政策。保送生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評價(jià)錄取的資格考生信息和錄取要求，除須在本校范圍內(nèi)予以公示外，還須及時(shí)上傳教育部陽光高考平臺(tái)和上報(bào)我省教育考試院進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得按其特殊類型錄取。

　　(六)強(qiáng)化信息安全防護(hù)體系建設(shè)。各地必須高度重視高考信息安全工作，加強(qiáng)人防、物防、技防，及時(shí)堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。要加強(qiáng)對重要設(shè)備和信息系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)測和監(jiān)控，確保信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。要加強(qiáng)信息安全預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置信息安全事件。要切實(shí)加強(qiáng)考生志愿填報(bào)密碼保管、發(fā)放和志愿確認(rèn)等環(huán)節(jié)管理，防止考生志愿填報(bào)賬號被他人盜用或非法操控。對工作中需要階段性保密和涉及考生個(gè)人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改。要建立重要招考信息管理相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。除按規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公開公示的考生信息外，各地只能將考生的報(bào)名信息、高考成績、名次以及錄取信息提供給考生本人及有關(guān)投檔高校，不得向考生所在中學(xué)及其他任何單位和個(gè)人提供。各級各類學(xué)校及其工作人員不得公布、提供考生成績、名次等信息。高中階段教育學(xué)校和教師不得代替或干預(yù)考生填報(bào)高考志愿。

　　(七)強(qiáng)化招考保障體系建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省招委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好高考考務(wù)和評卷工作的通知》(蘇招委〔2017〕3號)和省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國家教育考試有關(guān)工作的通知》(蘇教考〔2017〕17號)要求，全面加強(qiáng)招考機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力建設(shè)，將招考隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，推動(dòng)招考機(jī)構(gòu)在人員編制、綜合素質(zhì)、管理水平上有較大提高，培養(yǎng)一支政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的招考隊(duì)伍，以保障高考工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，抓緊研究監(jiān)考、巡考等考務(wù)人員的待遇問題，盡快出臺(tái)合理勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)政策和實(shí)施方案。按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)保障考試工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額支付命題、監(jiān)考(巡考)費(fèi)用，參加考試工作所獲勞務(wù)報(bào)酬不納入績效工資范疇。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，為促進(jìn)教育公平、創(chuàng)新人才選拔和人力資源強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

　　(八)強(qiáng)化宣傳服務(wù)體系建設(shè)。各地各高校要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極運(yùn)用主流媒體和新媒體等媒介主動(dòng)發(fā)聲，切實(shí)做好政策解讀、志愿填報(bào)、信訪查詢等服務(wù)工作，充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用。適時(shí)開展招生預(yù)警或案例宣傳，提醒考生和家長避免上當(dāng)受騙。加強(qiáng)考生誠信教育，重點(diǎn)宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)舞弊等行為。堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，不得宣傳炒作“高考狀元”“高考升學(xué)率”“高分考生”等，不得在網(wǎng)上發(fā)布或校園內(nèi)張貼不利于引導(dǎo)考生身心健康發(fā)展的考試標(biāo)語。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防范助考犯罪、招生詐騙、虛假宣傳等有害信息傳播。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，依據(jù)《信訪條例》(國務(wù)院令第431號)，及時(shí)妥善處置高校招生信訪問題。各地各校要積極做好志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，為考生提供政策解讀、參考信息和咨詢指導(dǎo)。要為殘疾人平等報(bào)名參加高考提供合理便利，并提前向社會(huì)公布。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營造溫馨考試環(huán)境，努力辦好讓人民滿意的高�？荚囌猩�工作。

　　(九)加強(qiáng)完善高中綜合素質(zhì)檔案。各地要指導(dǎo)中學(xué)進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的表現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、強(qiáng)基計(jì)劃、綜合評價(jià)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、藝術(shù)體育類專業(yè)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強(qiáng)對學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考,改變簡單以考試成績評價(jià)學(xué)生。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的使用辦法，并提前向社會(huì)公布。

　　(十)切實(shí)做好考試招生疫情防控工作。各地要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)疫情防控和普通高�？荚囌猩�工作。要完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，針對高考期間部分地區(qū)可能發(fā)生的疫情傳播以及高溫、臺(tái)風(fēng)、雷電、洪水等自然災(zāi)害，組織開展應(yīng)急演練。要協(xié)調(diào)本地衛(wèi)生健康部門做好高考防疫工作，制定疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)及考點(diǎn)考場、命題場所、制卷場所、評卷場所的防疫措施。要做好對考生和工作人員健康監(jiān)測、登記和新冠肺炎排查工作。要對考試招生場所逐一進(jìn)行消毒，保證環(huán)境衛(wèi)生和良好通風(fēng)�？键c(diǎn)應(yīng)配備充足防疫物資，設(shè)置具備防護(hù)隔離措施的特殊通道、專用隔離考場和備用考場。要對考務(wù)人員開展新冠肺炎疫情防疫和考試安全培訓(xùn)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。高校開展藝術(shù)、體育類專業(yè)�？家约皬�(qiáng)基計(jì)劃、綜合評價(jià)等現(xiàn)場測試的，要制定完善的疫情防控工作方案并報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組同意，采取擴(kuò)大封閉區(qū)域、人員限流等措施，避免人員聚集。

　　本實(shí)施意見由江蘇省教育考試院負(fù)責(zé)解釋。

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