2020海南省普通高考綜合改革有關(guān)政策解讀
2020-04-09 21:29:07網(wǎng)絡(luò)整理
今年我省高考綜合改革將首次落地。經(jīng)省高等學校招生委員會審定，并報經(jīng)教育部核準同意，4月8日省教育廳印發(fā)了《2020年海南省普通高等學校招生錄取方式改革實施辦法》《海南省普通高考標準分轉(zhuǎn)換實施辦法》《海南省普通高考加分改革實施辦法》三個配套文件。為幫助廣大考生全面、準確理解高考改革政策，確保改革平穩(wěn)順利，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、2020年海南省普通高等學校招生錄取方式改革實施辦法
1.問：請介紹《實施辦法》的研制背景和過程。
答：2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，對考試招生制度改革作出全面部署。2016年我省被國家列為第二批高考綜合改革試點省份，這是國家對海南教育的肯定、信任和重視。2016年和2018年，省政府先后出臺了《海南省深化考試招生制度改革實施方案》《海南省深化高等學考試招生綜合改革試點方案》，明確了我省高考綜合改革試點的指導思想、目標任務(wù)和工作要求。
為做好改革政策的落地，在教育部的指導下，省教育廳按照省委、省政府的要求，成立了專門工作組，開展專題調(diào)研，認真梳理我省考試招生制度改革脈絡(luò)，學習借鑒其他省份先進改革經(jīng)驗、廣泛征求考生和家長、高校和中學的意見，科學謀劃、系統(tǒng)設(shè)計我省實施辦法。先后召開了多次座談會和論證會，經(jīng)合法審核、組織有關(guān)專家評估論證，經(jīng)省高等學校招生委員會審定，印發(fā)實施。
2.問:《實施辦法》的研制依據(jù)和原則有哪些？
答：在研制過程中，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《海南省深化考試招生制度改革實施方案》《海南省深化高等學�？荚囌猩C合改革試點方案》及教育部相關(guān)規(guī)定，按照有利于素質(zhì)教育、有利于科學選才、有利于教育公平的要求，堅持平穩(wěn)過渡、科學謀劃、系統(tǒng)設(shè)計、有序推進的原則，深化我省高校招生考試錄取工作改革。
3.問：改革前后錄取方式主要有哪些變化？
答：2020年起，我省普通高等學校招生錄取方式主要體現(xiàn)批次合并、志愿設(shè)置等以下六個方面的變化：
第一，錄取依據(jù)有變化。我省普通高等學校招生錄取以考生統(tǒng)一高考成績和學業(yè)水平選擇性考試成績?yōu)榛疽罁?jù)，參考高中綜合素質(zhì)評價情況，即按照“兩依據(jù)一參考”擇優(yōu)錄取。
第二，錄取批次有變化。一是合并本科批次。我省普通高等學校招生錄取，只分為本科批次和�？婆�，本科批次分為本科提前部分、本科普通部分。二是調(diào)整部分批次錄取順序。將本科體育類、地方專項計劃調(diào)整到本科提前部分錄取。即：本科提前部分按照本科提前普通類、本科藝術(shù)體育類(與本科提前普通類同時開展招生)、國家專項計劃、地方專項計劃、特殊類型（含強基計劃、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團、高校專項計劃等）等順序錄�。槐究破胀ú糠职凑毡究破胀�、本科少數(shù)民族班和預科班的順序錄取。
第三，志愿設(shè)置有變化。志愿設(shè)置以院校專業(yè)組為基本單位，即采取“院校+專業(yè)”的方式。院校編制招生計劃按招生專業(yè)科目要求分類設(shè)置院校專業(yè)組，并以院校專業(yè)組為單位投檔錄取�？忌顖笾驹疙毐救诉x考科目滿足擬報院校的專業(yè)組科目要求方可填報。對于沒有提出科目要求的院校專業(yè)組，考生在報考時無選考科目限制。
第四，志愿數(shù)量有變化。為最大滿足考生志愿填報和院校選才的需要，在改革后，本科提前部分的本科提前普通類、本科藝術(shù)類、本科體育類、國家專項計劃各設(shè)6個院校專業(yè)組志愿，本科提前部分的藝術(shù)�？�、地方專項計劃各設(shè)3個院校專業(yè)組志愿、特殊類型設(shè)1個院校專業(yè)組志愿，本科普通部分的本科普通批設(shè)24個院校專業(yè)組志愿、少數(shù)民族班和預科班設(shè)6個院校專業(yè)組志愿，高職�？铺崆芭�、�？扑囆g(shù)類、�？企w育類各設(shè)6個院校專業(yè)組志愿，高職專科批設(shè)10個院校專業(yè)組志愿，每個院校專業(yè)組志愿設(shè)6個專業(yè)志愿及服從調(diào)劑志愿。
第五，劃線比例有變化。在能夠滿足高校招生選才需要的前提下，堅持保持各批次上線率與歷年相當?shù)脑瓌t，分別確定各批次錄取最低控制分數(shù)線劃線比例。即：本科批次錄取最低控制分數(shù)線為本科計劃總數(shù)的115%的相應(yīng)位次考生成績劃線。�？婆螌嵭邢葓笾驹冈賱澗�，按招生院校的�？朴媱澘倲�(shù)的100%相應(yīng)位次考生成績劃線。部分特殊類型招生最低控制分數(shù)線原則上按照考生總數(shù)25%的相應(yīng)位次考生分數(shù)劃線。藝術(shù)體育類最低控制分數(shù)線劃線比例和改革前一致，仍分別按照藝術(shù)類(分專業(yè)類別)、體育類的招生計劃總數(shù)的115%劃線。
第六，投檔比例有變化。改革前實行平行志愿投檔的各批次投檔比例原則上為院校招生計劃數(shù)的105%，改革后實行平行志愿投檔的各批次，在進行模擬投檔后按最終確定的院校專業(yè)組計劃數(shù)的100%比例正式投檔，可降低考生退檔的風險。
4.問：如何保障《實施辦法》平穩(wěn)實施？
答：采取四個方面的措施保障《實施辦法》平穩(wěn)落地。
一是加強組織領(lǐng)導。在教育部和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同、分級管理、各負其責”的原則，充分發(fā)揮省高校招生委員會各成員單位作用，落實各有關(guān)部門、各市縣和招生高校的工作職責，加大組織力度，強化推進改革的組織保障。
二是開展宣傳培訓。廣泛宣傳解讀錄取方式改革相關(guān)政策。組織各級各類系列專題培訓、印發(fā)問答宣傳冊和視頻宣傳片，深入做好宣傳解讀，確保廣大考生全面、準確理解改革政策，為科學指導考生填報志愿提供政策咨詢和服務(wù)保障。
三是開展模擬演練。根據(jù)改革工作要求，借鑒試點省市改革工作經(jīng)驗，組織開展普通高�？荚囌猩嫒鞒棠M演練，加強風險排查，細化管理，完善應(yīng)急機制和預案。
四是強化責任意識。加強招生考試機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高政治站位，增強責任擔當，提高適應(yīng)改革工作的能力和水平。
二、海南省普通高考加分改革實施辦法解讀
1.問：為什么要進行高考加分改革？
答：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、公安部和國務(wù)院臺辦有關(guān)文件精神，切實解決現(xiàn)行加分項目較多、分值較高以及范圍不夠精準等問題，進一步促進素質(zhì)教育，維護考試招生公平公正。
2.問：高考加分改革的總體目標是什么？
答：高考加分改革的總體目標是嚴格控制全國性加分項目和分值，逐步取消所有地方性加分項目，精準確定加分資格條件，加強加分資格審核，嚴格執(zhí)行政策使用范圍，實現(xiàn)學生成長、國家選才、社會公平的有機統(tǒng)一。
3.問：我省高考加分改革實施辦法是如何研制出臺的？
答：我省高考加分改革實施辦法的研制，嚴格履行公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體討論決策等相關(guān)程序。修訂過程中，充分征求了省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省衛(wèi)健委、省退役軍人事務(wù)廳等省高校招生委員會有關(guān)成員單位、各市縣教育行政部門和教師、學生及家長意見，深入調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，組織專家評估論證，合法性審核，經(jīng)省高校招生委員會審定，報教育部核準備案。
4.問：我省高考加分改革保留哪些全國性加分項目和分值？
答：我省繼續(xù)保留3項目全國性加分項目和分值：一是保留“烈士子女，報考省內(nèi)外高校增加20分投檔”。二是“在服役期間榮立二等功(含)及以上或被戰(zhàn)區(qū)（原大軍區(qū)）及以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，報考省內(nèi)外高校增加20分投檔”。三是保留“自主就業(yè)退役士兵，報考省內(nèi)外高校增加10分投檔”。
5.問：對哪些全國性高考加分項目進行改革？
答：自2020年起，一是新增“少數(shù)民族聚居地少數(shù)民族考生須在少數(shù)民族聚居地區(qū)的高中階段學校修滿規(guī)定的年限”的條款，并明確少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族考生，報考省內(nèi)外高校增加20分投檔調(diào)整為增加15分投檔；二是歸僑青年、華僑子女、華僑在國內(nèi)的子女和臺灣省籍考生，報考省內(nèi)外高校增加6分投檔調(diào)整為增加3分投檔。
6.問：對我省地方性高考加分項目進行了哪些改革？
答：一是進一步降低我省地方性加分項目的分值。其中少數(shù)民族聚居地區(qū)的漢族考生、農(nóng)村人口獨生子女，報考省內(nèi)高校增加5分投檔調(diào)整為增加3分投檔；在非少數(shù)民族聚居地的學校就讀并畢業(yè)的少數(shù)民族聚居地少數(shù)民族考生，報考省內(nèi)高校增加10分投檔調(diào)整為增加5分投檔。二是自2023年起，取消在非少數(shù)民族聚居地的學校就讀并畢業(yè)的少數(shù)民族聚居地少數(shù)民族考生和少數(shù)民族聚居地區(qū)的漢族考生的兩個加分項目；2016年1月1日及以后出生的農(nóng)村人口獨生子女不再享受高考加分；三是繼續(xù)保留駐三沙部隊半年以上且到高考報名時仍在三沙部隊工作的官兵子女，報考省內(nèi)高校增加6分投檔。
7.問：執(zhí)行高考加分有哪些政策要求？
答：一是全國性加分項目適用于面向省內(nèi)外所有高校投檔時使用，地方性加分項目適用于面向本省所屬高校投檔時使用。二是加分資格須由考生本人在規(guī)定時間內(nèi)提出申請，經(jīng)有關(guān)職能部門審核確定后，方可享受加分。三是符合多項高考加分項目的考生，分值不累加，取其中最高分值。四是取得當年少數(shù)民族加分資格的少數(shù)民族考生，方可獲得當年報考少數(shù)民族班和少數(shù)民族預科班的資格。五是在我省報名參加高考的外來人員隨遷子女，符合我省高考加分實施辦法的可按相關(guān)規(guī)定申報。
8.問：如何執(zhí)行好高考加分，確�？荚囌猩焦�？
答：我省根據(jù)各職能部門的職責分工，繼續(xù)按照“誰主管、誰審查、誰確認、誰負責”的原則，落實好資格審查工作的責任制和責任追究制，嚴格做好加分資格的審查。深入實施陽光工程，嚴格落實加分考生資格信息的公示制度，主動接受社會監(jiān)督。堅決打擊弄虛作假等違規(guī)違法行為，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保考試招生公平公正。
9.問：高考加分改革實施辦法自什么時間起實施？
答：本實施辦法自發(fā)布之日起施行，同時廢止《海南省教育廳關(guān)于印發(fā)<進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的實施辦法>的通知》（瓊教〔2015〕14號）。
三、海南省普通高考標準分轉(zhuǎn)換實施辦法解讀
1.問：請介紹我省普通高考標準分轉(zhuǎn)換辦法優(yōu)化的背景及過程。
答：我省自1988年以來，一直使用標準分呈現(xiàn)高考成績。使用標準分報告高考成績，可以細化等級，更好地區(qū)分不同能力水平的考生，讓選拔更為公平，一直以來我省依據(jù)標準分錄取得到社會的廣泛認同。
在高考綜合改革背景下，針對考生選考科目不同、群體各異、報考人數(shù)不一的新情況，我們邀請了國內(nèi)外多名權(quán)威專家組成專家團隊充分論證，專家認為我省新高考繼續(xù)保持使用標準分報告高考成績，既符合科學性和合理性要求，也切合海南實際。為適應(yīng)高考綜合改革出現(xiàn)的新情況，確保標準分的轉(zhuǎn)換更加科學合理、公平公正，在基本保持原標準分轉(zhuǎn)換辦法不變的前提下，對標準分計算辦法進行適當?shù)膬?yōu)化調(diào)整。
在優(yōu)化調(diào)整過程中，專家團隊利用原始數(shù)據(jù)進行了多輪模擬推算，反復咨詢及論證，確定了優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容，經(jīng)廣泛征求各市縣教育行政部門和教師、學生及家長意見，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核，并報省高校招生委員會審定等程序，最終形成了《海南省普通高考標準分轉(zhuǎn)換實施辦法》。
2.問：新的標準分轉(zhuǎn)換辦法優(yōu)化了哪些內(nèi)容？
答：新的標準分轉(zhuǎn)換辦法主要優(yōu)化調(diào)整了兩個方面的內(nèi)容：
一是優(yōu)化調(diào)整了各單科標準分的分數(shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間。將各單科標準分的分數(shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間由原來的 [100,900]優(yōu)化為[60,300]， 綜合分的標準分分數(shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間仍然保持[100, 900]不變。
二是優(yōu)化調(diào)整了百分等級的計算方法。將原標準分百分等級計算辦法：“計算小于分數(shù)Xi人數(shù)的百分比”優(yōu)化調(diào)整為“計算小于或等于分數(shù)Xi人數(shù)的百分比”。
3.問：為什么要將各單科的轉(zhuǎn)換區(qū)間由原來的[100, 900]優(yōu)化為[60,300]？
答：我省原來的高考采用“大文”、“大理”的考試模式，文、理科考生人數(shù)相對穩(wěn)定，不會出現(xiàn)單科人數(shù)過少的情況。
新高考采用“6選3”選科的考試模式，有可能會出現(xiàn)單科人數(shù)過少的情況。各單科標準分的分數(shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間優(yōu)化為[60,300]，壓縮了分數(shù)間距，有效地解決了新高考選考模式下，選考人數(shù)少的科目分數(shù)稀疏現(xiàn)象，在保證了考生單科排名不變的前提下，使各單科分數(shù)對綜合分的貢獻率更加科學合理。
4.問：為什么要對百分等級的計算辦法進行修訂？
答：修訂后的計算辦法解決了選考人數(shù)少或出現(xiàn)并列最高分時，標準分最高分達不到滿分的問題，確保每個學科不論選考人數(shù)多少，單科最高分的標準分都能達到滿分300分，綜合分最高分的標準分都能達到滿分900分。
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