教育部2019年工作要點(diǎn)發(fā)布

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)全國教育大會精神開局之年，是教育系統(tǒng)深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的重要一年。

　　教育工作總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育現(xiàn)代化2035和五年實(shí)施方案，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　一

　　1完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

　　目標(biāo)任務(wù)：健全教育財(cái)政投入機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。

　　工作措施：推動各地進(jìn)一步建立健全生均撥款制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，督促落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求。推動落實(shí)完善擴(kuò)大教育社會投入政策。推動各地建立撥款、資助、收費(fèi)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理。全面實(shí)施績效管理，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，提高使用效益。

　　2依法保障中小學(xué)教師待遇

　　目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善中小學(xué)教師績效工資政策。

　　工作措施：推動各級人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。研制義務(wù)教育教師績效工資總量核定辦法。

　　3推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

　　目標(biāo)任務(wù)：推動教育信息化轉(zhuǎn)段升級，提升師生信息素養(yǎng)。

　　工作措施：實(shí)施教育信息化2.0行動計(jì)劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到97%以上、出口帶寬達(dá)到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。啟動“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)。建立數(shù)字化資源進(jìn)校園監(jiān)管機(jī)制。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設(shè)。啟動中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。召開中國慕課大會。出臺《在線開放課程建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》。推動更多高校課程在國際著名課程平臺上線。系統(tǒng)推進(jìn)國家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　二 4增強(qiáng)德育針對性實(shí)效性

　　目標(biāo)任務(wù)：全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材。推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)。建立德智體美勞教育有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。完善教材審查機(jī)制。

　　工作措施：研制《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要》。編好審好用好《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》，組織開展培訓(xùn)，做好宣傳推廣。全面落實(shí)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2018—2022年）。出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及學(xué)校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學(xué)教材審查工作細(xì)則。推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史教材使用全覆蓋。加強(qiáng)中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設(shè)。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)。完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審和14個(gè)學(xué)科非統(tǒng)編教材審查工作。繼續(xù)編好、審好、用好馬工程重點(diǎn)教材，研制黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)教材編寫指南，推薦一批相關(guān)學(xué)科哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀教材，對中小學(xué)教材和高校哲學(xué)社會科學(xué)教材進(jìn)行全面體檢。加強(qiáng)少數(shù)民族文字教材建設(shè)和管理。研制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導(dǎo)綱要。強(qiáng)化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系。研制加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要。加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，繼續(xù)實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。研究制定加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見。落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的指導(dǎo)意見。繼續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動。

　　5提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

　　目標(biāo)任務(wù)：推動樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

　　工作措施：召開全國基礎(chǔ)教育工作會議。出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材。研制《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)意見》《中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)目錄》《全國中小學(xué)圖書館（室）推薦書目》。

　　6促進(jìn)學(xué)生身心健康

　　目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強(qiáng)考核和督導(dǎo)評估。強(qiáng)化近視防控工作責(zé)任制。

　　工作措施：研制《新時(shí)代全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作的意見》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校美育工作的意見》和《體育美育教師隊(duì)伍和場地建設(shè)三年行動計(jì)劃》。扎實(shí)推進(jìn)校園足球“八大體系”建設(shè)。研制冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的指導(dǎo)意見。持續(xù)推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)心理健康知識教育，加強(qiáng)學(xué)校心理健康專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)《高等學(xué)校教師心理健康教育工作指導(dǎo)綱要》，推動《中國大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)》推廣應(yīng)用。

　　7大力加強(qiáng)勞動教育

　　目標(biāo)任務(wù)：全面構(gòu)建實(shí)施勞動教育的政策保障體系，開展勞動教育情況考核、評估和督導(dǎo)。

　　工作措施：出臺加強(qiáng)勞動教育的指導(dǎo)意見和勞動教育指導(dǎo)大綱，修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。因地制宜組織開展家務(wù)勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動實(shí)踐活動。

　　8強(qiáng)化家庭教育

　　目標(biāo)任務(wù)：明確家長主體責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校指導(dǎo)作用，健全家校合作機(jī)制，提高家庭教育水平。

　　工作措施：發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會、家長會等作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊。啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機(jī)制實(shí)踐試點(diǎn)。

　　9切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)

　　目標(biāo)任務(wù)：深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　工作措施：出臺中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進(jìn)中考命題改革的意見。加強(qiáng)督查督辦，加快建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長效機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。

　　三

　　10推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展

　　目標(biāo)任務(wù)：采取多種措施擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機(jī)制和政策保障體系，完善監(jiān)管體系。

　　工作措施：全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動各地出臺實(shí)施意見，會同有關(guān)部門推動各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。開展小區(qū)配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，發(fā)揮中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，推進(jìn)幼兒園實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。研制出臺縣域?qū)ζ占皩W(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法。

　　11提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

　　目標(biāo)任務(wù)：縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。完善綜合控輟保學(xué)機(jī)制。

　　工作措施：指導(dǎo)督促各地制訂完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)（薄弱學(xué)校）改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測制度，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

　　12推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)

　　目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平。各�。▍^(qū)、市）全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進(jìn)一步降低。

　　工作措施：繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，推動中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各�。▍^(qū)、市）建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項(xiàng)規(guī)劃。組織開展高中階段教育普及攻堅(jiān)專項(xiàng)督查。

　　13提升民族教育質(zhì)量

　　目標(biāo)任務(wù)：鑄牢中華民族共同體意識，縮小民族地區(qū)與全國教育水平之間的差距，不斷提升為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力。

　　工作措施：落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的指導(dǎo)意見。支持民族地區(qū)加強(qiáng)學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高教師國家通用語言文字教學(xué)能力和信息化教學(xué)水平。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，啟動實(shí)施第二批援藏援疆萬名名師支持計(jì)劃，實(shí)施好新一批教育人才“組團(tuán)式”援藏工作。制訂實(shí)施內(nèi)地西藏班教育發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)內(nèi)地民族班少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員培訓(xùn)。制訂加強(qiáng)和改進(jìn)高校少數(shù)民族預(yù)科班民族班工作的意見。

　　14辦好特殊教育

　　目標(biāo)任務(wù)：給殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。

　　工作措施：實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》。根據(jù)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)好“一人一案”。研制《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》。啟動殘疾人教育條例立法后評估工作。制訂國家通用盲文和手語量化評測方案，修訂《漢語手指字母方案》等配套標(biāo)準(zhǔn)。