我國人民代表大會與西方國家議會異同

　　我國人民代表大會與西方國家議會異同

　　形式與內容雖有區(qū)別，但一定的形式要受到一定內容的影響和制約。我國人民代表大會與西方國家議會雖同屬于代議制范疇，都是代議制機構的一種具體形式，但由于它們的內容和本質不同，在形式上各有其特點。就總體形式而言，既有共同性，也有差別性。

　　兩者在共同性方面，主要表現(xiàn)在：

　　第一，機構組成人員均由選舉產生，并有一定任期。選舉與任期密切相連，是代議制機構最基本的屬性和要求，不取決于其社會性質。當然，在西方國家確有些議員是非經(jīng)選舉產生的，有些還是終身的，但這畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)議員是由選舉產生并有一定任期；而我國人大代表都是經(jīng)過選舉產生并有一定任期，實際上存在的終身制已經(jīng)廢除。

　　第二，會議均為主要的工作活動方式。以會議的方式行使國家權力，也是代議制機構的基本屬性和要求。無論是西方國家議會或是我國各級人民代表大會，都規(guī)定有必要的會議制度，而且在會議的形式上也都大同小異。會議均制定有議事規(guī)則，使其程序化、制度化，以保證會議的規(guī)范與程序，提高議事的民主與效率。會議均實行少數(shù)服從多數(shù)的表決制，同時也尊重少數(shù)，并作了相應的具體規(guī)定。

　　第三，機構均以立法和監(jiān)督作為主要職責。制定和修改法律并督促、檢查其實施，是代議制機構的基本職權和傳統(tǒng)職能，所以代議機構素有"立法機關"之稱。在現(xiàn)代國家，民主與法制是否健全，是政治文明發(fā)展的重要標志，因而代議機構的立法與監(jiān)督職能不斷強化，占有的位置也越來越重要。這在不同性質國家的代議機構都是相同的。

　　第四，機構均制定有議員或代表活動的制度。一般都以法律形式明確規(guī)定代議機構組成人員的權利、義務、職責、待遇、保障、懲戒等等，以保證代議機構工作的正常運轉，并形成了相應的議員制度或代表制度，其中有許多規(guī)定都是相同的或相似的。

　　第五，機構均設有委員會之類的內部機構，以適應社會分工的廣泛發(fā)展和國家事務管理日益復雜化的需要。這種按專業(yè)化分工原則或與政府部門對口原則設立的各專門委員會，對發(fā)揮代議機構的職能有著重要的作用。

　　兩者在差別性方面，主要表現(xiàn)在：

　　第一，在國家政權體系中，西方國家議會是法定的立法機關，獨立行使國家立法權，是"三權"中的一權；而我國人民代表大會是國家的最高權力機關，集中掌握、統(tǒng)一行使國家權力，是國家政權體系的基礎和核心。

　　第二，在代議機構與政黨的關系上，西方國家的議會是各政黨取得執(zhí)政地位或在國家政治生活中發(fā)揮重要作用的必經(jīng)途徑，是各政黨爭權奪利的場所；而我國的各級人民代表大會是執(zhí)政的中國共產黨領導，有各民主黨派合作參與的國家權力機關，是把執(zhí)政黨的主張變?yōu)閲�家意志的法定渠道�?br />
　　第三，在組織原則、制度及其運行上，西方國家議會貫徹以權力分立為基礎的制衡原則；而我國人民代表大會則實行以權力統(tǒng)一為基礎的民主集中制原則。

　　只有區(qū)別上述代議制機構形式上的共同性與差別性，才能在比較研究中取其精華，去其糟粕，充分吸收和借鑒其合理成分。