福建省高考綜合改革“怎么改”“改什么”？
2018-05-21 18:16:13福建教育微言
5月18日至19日，高考綜合改革與福建教育新征程論壇在上杭縣古田干部學(xué)院舉行。本次論壇由省教育廳、龍巖市人民政府、福建師范大學(xué)河仁基礎(chǔ)教育研究院共同主辦，龍巖學(xué)院承辦。
省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長林和平，龍巖市委常委、常務(wù)副市長王龍，上海教育學(xué)會會長、上海市教委原副主任尹后慶，省教育廳副廳長陳國龍、李迅，省教育考試院院長陳明慶，福建師范大學(xué)副校長、河仁基礎(chǔ)教育研究院院長鄭家建，龍巖學(xué)院黨委副書記朱閩，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)教育局局長、考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）教育局局長，全省普通高校分管教務(wù)、招生工作的校領(lǐng)導(dǎo)，高職院校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管教務(wù)、招生工作的校領(lǐng)導(dǎo)，省級示范高中建設(shè)學(xué)校校長、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣一中校長、部分省級達(dá)標(biāo)高中校長，省教育廳有關(guān)處室、直屬單位（學(xué)校）負(fù)責(zé)人參加論壇。
系統(tǒng)全面，扎實推進(jìn)新高考
省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長林和平在主論壇上作動員部署講話。他表示，高考綜合改革“牽一發(fā)而動全身”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是落實立德樹人根本任務(wù)的重大教育改革，是推動新福建教育事業(yè)加快發(fā)展的迫切需求。
它“最全面”，涉及教學(xué)、考試、招生、管理等各個環(huán)節(jié)；它“最系統(tǒng)”，涉及基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各個層次；它“最深刻”，要突破“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”“文理分科”“給學(xué)生與高校自主權(quán)”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；它“最困難”，要平衡社會關(guān)注公平、基礎(chǔ)教育關(guān)注育人、高等學(xué)校關(guān)注選才、考試招生機(jī)構(gòu)關(guān)注簡便安全等不同利益主體的訴求。
全省教育系統(tǒng)要深刻認(rèn)識這次改革對素質(zhì)教育、教育觀念、中學(xué)教育教學(xué)、高校人才培養(yǎng)以及考試招生管理方式等帶來的一系列重大而深遠(yuǎn)的變革和影響，抓住機(jī)遇，堅定不移地將這項教育改革真正推向深入。
根據(jù)教育部總體部署，2018年考試招生制度改革進(jìn)入深入推進(jìn)的新階段。
福建省高考綜合改革“改什么”？
林和平表示，一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試。學(xué)生可根據(jù)自身興趣、特長和高校對選考科目的報考要求，從6門等級性考試科目中選擇3門參加考試。高中學(xué)業(yè)水平考試分散在高中三年，隨教隨考隨清。
二是完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。普通高中在開展綜合素質(zhì)評價工作中，要全面記錄和評價學(xué)生德、智、體、美等方面發(fā)展情況，關(guān)注學(xué)生成長過程和點(diǎn)滴進(jìn)步，鼓勵學(xué)生全面而有個性發(fā)展。高校要充分預(yù)判、提前公布綜合素質(zhì)評價具體使用辦法，遵循公平公正公開、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)特色、構(gòu)建科學(xué)選才制度等原則，增強(qiáng)高校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度。
三是深化統(tǒng)一高考考試科目改革。2021年起，我省統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，不分文理科，考試時間安排在每年6月。
四是改革高考成績組成。2021年起，高考成績由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績和學(xué)生自主選擇的3門高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目成績構(gòu)成，作為高校錄取依據(jù)。
五是改革高等學(xué)校招生錄取模式。減少錄取批次，適時合并本一批與本二批次。探索適合我省實際，具有福建特色的投檔錄取模式，增加志愿填報數(shù)量，充分滿足考生志愿需求。高校依據(jù)高考總成績，參考考生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。
六是推進(jìn)高職院校分類考試招生改革。從2017年秋季入學(xué)的中職學(xué)生起，實施學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，完善“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”的招生錄取方式，建立健全符合職業(yè)教育特征的高職院�？荚囌猩贫�。2017年秋季入學(xué)的普通高中學(xué)生報考高職院校，文化素質(zhì)考核使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價錄取。
福建省高考綜合改革“怎么改”？
林和平強(qiáng)調(diào)，一是確保“公平底線”。高考綜合改革更要守住公平性、增加科學(xué)性，在確保“分?jǐn)?shù)面前人人平等”這一底線的同時，在考試、評價、招生等各個環(huán)節(jié)上要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。
二是拓寬“選擇空間”。立足促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免過度偏科。同時，給予學(xué)生更多選擇機(jī)會，為學(xué)生個性發(fā)展留出空間。高校要根據(jù)專業(yè)要求和自身實際，從6門高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目中提出0~3門科目要求，為精準(zhǔn)選才提供更大選擇空間。
三是破除“唯分?jǐn)?shù)論”。普通高中和中職學(xué)校建立完善評價制度，并以過程寫實等方式予以體現(xiàn)。
四是克服“一刀切”。針對不同類型人才的選拔培養(yǎng)特點(diǎn)，推動普通高�？荚囌猩母锖透呗氃盒７诸惪荚嚫母飪纱蟾母�，對普通高校和高職教育采取不同的選拔方式。
林和平要求，面對高考綜合改革，全省教育系統(tǒng)要以抓鐵有痕、踏石留印的過硬精神和作風(fēng)去做好做實做到位。
要精準(zhǔn)把脈，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要重視教育觀念、方案設(shè)計、條件保障、配套改革、教學(xué)管理等方面的問題，結(jié)合實際加快研究解決策略。
要精準(zhǔn)施策，突出關(guān)鍵點(diǎn)。要把握“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”的定位，抓好“教-考-招”的鏈條，處理好“高校-高中”的關(guān)系。
要精準(zhǔn)改革，明確側(cè)重點(diǎn)。我省距離實施高考綜合改革已經(jīng)進(jìn)入倒計時，教育行政部門要主動作為，教育考試機(jī)構(gòu)要主動履職，高校要主動融入，高中學(xué)校要主動發(fā)力。
要精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊低洼點(diǎn)。要加強(qiáng)高中師資隊伍建設(shè)和高中基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
要精準(zhǔn)宣傳，把握平衡點(diǎn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。
“深化高考綜合改革責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。”林和平表示，全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真落實省委、省政府和教育部的部署要求，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、開拓前進(jìn)，扎實推進(jìn)我省高考綜合改革，推動全省教育事業(yè)改革發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”作出新的更大貢獻(xiàn)！
蹄疾步穩(wěn)，保持耐力勇攻堅
省教育考試院副院長陳峰在論壇上作《福建省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案》研制思路介紹，詳細(xì)闡述了我省新高考改革的基本思路和初步構(gòu)想。
“高考綜合改革有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平、科學(xué)選拔人才。”她表示，在考試評價方面，要探索建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制；在招生選拔方面，要減少高招錄取批次，改革錄取模式。
“高考綜合改革是項系統(tǒng)工程，要遵循‘蹄疾而步穩(wěn)’的原則，按照改革總體目標(biāo)的設(shè)定，‘嚴(yán)而又嚴(yán)、慎而又慎、細(xì)而又細(xì)’，認(rèn)真對待試點(diǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)，穩(wěn)慎有序的形成方案，全力以赴落實好會議精神，順利推進(jìn)我省高考綜合改革。”
上海教育學(xué)會會長、上海市教委原副主任尹后慶，給大家?guī)眍}為《上海高考綜合改革試點(diǎn)情況》的專題輔導(dǎo)報告，詳細(xì)介紹了上海作為全國高考綜合改革首批試點(diǎn)地區(qū)，實行高考綜合改革試點(diǎn)工作的情況以及主要的體會與思考。
首先改變教考關(guān)系，由“考什么教什么”走向“教什么考什么”，注重加強(qiáng)考試命題改革，著眼提高難易程度的穩(wěn)定性和對課程標(biāo)準(zhǔn)的適切度。
其次，招生錄取改革擴(kuò)大了學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)，為學(xué)生分類發(fā)展和高校特色辦學(xué)創(chuàng)造了條件。改革的選科要求和“院校專業(yè)組”推動高校用好高考改革紅利，驅(qū)動高校招生由“被動收檔”走向“前置引導(dǎo)”，合并本一、本二批激勵了高校招生錄取由“三六九等”走向“特色為王”， 綜合評價錄取改革試點(diǎn)則鼓勵高水平大學(xué)圍繞“兩依據(jù)一參考”進(jìn)行招錄。
直面挑戰(zhàn)，時不待我謀發(fā)展
18日下午，與會代表分9組開展討論，進(jìn)行大會交流。代表們從自身工作實際出發(fā)，各抒己見、踴躍發(fā)言，提出了建設(shè)性意見和建議。
“這個論壇辦得非常及時，也非常有必要。”福建師范大學(xué)招生辦主任應(yīng)貴勇表示，選考科目執(zhí)行后，未來生源結(jié)構(gòu)從“二元制”變成“多元制”，高校人才培養(yǎng)課程體系如果還是停留在“二元制”，就無法適應(yīng)學(xué)生個性的發(fā)展，因此高校要加強(qiáng)政策研究和對策研究。同時，進(jìn)行專業(yè)的改造升級，從個別專業(yè)畫地為牢轉(zhuǎn)變?yōu)榘创箢愓猩Ｋf：“為了應(yīng)對高考綜合改革，我們已經(jīng)動起來了！”
“作為高中校長，我感到責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。”福州第三中學(xué)校長邵東生認(rèn)為，做好高考綜合改革工作，關(guān)鍵在教師。要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，深化教學(xué)方式改革，推進(jìn)課程重組整合，提振教師隊伍的精氣神，做好我省高考綜合改革的各項準(zhǔn)備。
南平高級中學(xué)校長歐捷表示，參加此次論壇讓他更加明確了我省高考綜合改革的方向，對基層學(xué)校如何面對新高考有了更清晰的思路和計劃安排。“例如在選課走班方面，各個學(xué)校都必須在總框架的前提下，對各自學(xué)校的選課走班作出具體的、符合校情學(xué)情的安排和計劃，這對于學(xué)校來說是一個很大的挑戰(zhàn)，這就需要學(xué)校加強(qiáng)自身學(xué)科組建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，讓我們的教學(xué)服務(wù)能夠更好地滿足學(xué)生的發(fā)展需要。”
此次論壇采取主論壇與分論壇相結(jié)合的方式進(jìn)行，19日同步舉辦四個分論壇，與會代表分別圍繞“新高考與高中教學(xué)管理改革”“新高考與高校人才培養(yǎng)模式改革”“新高考與職業(yè)教育改革”“新高考與基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)”進(jìn)行深入研討與交流。
