廣東省把異地高考做成“增量改革”

　　再過(guò)十幾天，將有近萬(wàn)名外省份戶籍的高考考生在廣東參加異地高考，并享受與廣東戶籍考生同等的錄取待遇。

　　廣東推行“異地高考”有一個(gè)“三步走”方案：第一步，從2013年起通過(guò)積分入戶的外來(lái)工其子女可參加高考；第二步，從2014年起有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并連續(xù)3年以上持有居住證以及繳納社保的外來(lái)工，其子女具有3年完整學(xué)籍的可參加高職錄��；第三步，2016年起，外來(lái)工符合上述條件，其子女在廣東參加中考并在父母就業(yè)所在城市具有高中階段3年完整學(xué)籍的可參加高考。2016年6月，近萬(wàn)名外省份戶籍的高考考生在廣東各考點(diǎn)參加考試，標(biāo)志著異地高考在廣東落地生根。

　　由于關(guān)系到外來(lái)務(wù)工人員子女的權(quán)益，異地高考與教育公平密切相聯(lián)，與此相關(guān)的任何改革都應(yīng)該收獲公眾的掌聲。但既然是改革，就不可避免地會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)格局帶來(lái)一定程度的沖擊，改革往往代表著利益的一次調(diào)整。就異地高考而言，如何平衡外省份戶籍考生和本地戶籍考生的利益就是一個(gè)微妙的問(wèn)題。

　　廣東有關(guān)部門對(duì)這一點(diǎn)并未諱言。2015年，廣東省教育考試院曾對(duì)媒體表示，廣東“異地高考”的條件已經(jīng)成熟，而所謂“條件成熟”的主要論據(jù)就是即使加上外地戶籍考生，預(yù)計(jì)2016年報(bào)考的總?cè)藬?shù)也不會(huì)超過(guò)2015年，因此不會(huì)影響戶籍考生的錄取率。

　　現(xiàn)在看來(lái)，這一研判十分準(zhǔn)確。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東高考的報(bào)名人數(shù)最高峰出現(xiàn)在2014年，共計(jì)75.6萬(wàn)人，2015年略微下降至75.4萬(wàn)人，2016年則進(jìn)一步下滑到了73.3萬(wàn)人。

　　但是如果因此就認(rèn)為，僅“高考報(bào)名人數(shù)不會(huì)增加”這一條論據(jù)就能完全說(shuō)服對(duì)異地高考政策充滿疑慮甚至排斥心理的人們，也未免太樂(lè)觀了。本地戶籍考生也許還會(huì)追問(wèn)：如果不曾開放異地高考，隨著2016年高考報(bào)名人數(shù)的下降，錄取率一定會(huì)提升，現(xiàn)在因?yàn)殚_放異地高考，如果只是維持往年的錄取率，背后豈非仍然是本地考生利益受損？

　　看來(lái)，只有推行異地高考這項(xiàng)改革事實(shí)上成為“增量改革”的時(shí)候，才會(huì)彌合利益碰撞后的分歧，轉(zhuǎn)而為更多人歡迎。幸運(yùn)的是，廣東開放異地高考越來(lái)越像是一次增量改革，因?yàn)樵诮逃�部公布的高考招生指�?biāo)跨省調(diào)撥支援計(jì)劃中，作為人口大省，同時(shí)也是外來(lái)工隨遷子女接受義務(wù)教育規(guī)模最大的省份，廣東在2016年被列為“生源計(jì)劃調(diào)入省區(qū)”，可從江蘇、湖北等12個(gè)撥出錄取名額的省份處，共計(jì)獲得12400個(gè)生源指標(biāo)。

　　不僅高考總報(bào)名人數(shù)下降，而且“額外”增加了1萬(wàn)多個(gè)生源指標(biāo)，如此一來(lái)，可以毫無(wú)疑問(wèn)地?cái)嘌?ldquo;今年廣東的高考整體錄取率將有所提高”，這也意味著不論本地戶籍還是異地戶籍的考生，其實(shí)都是異地高考政策的受益者。

　　異地高考成為增量改革，廣東做到了。事實(shí)上，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下，為了推動(dòng)教育公平，推出一些增量調(diào)整的措施已經(jīng)具備了物質(zhì)基礎(chǔ)，4月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要在沒(méi)有教育部直屬高校的14個(gè)省份各重點(diǎn)支持建設(shè)一所高校，這應(yīng)該是增加中西部地區(qū)招生生源指標(biāo)而且最易被各方認(rèn)可的辦法。

　　教育公平千頭萬(wàn)緒，里面牽扯著考試公平、區(qū)域公平等一系列頭疼的問(wèn)題，其中反映的是戶籍壁壘、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育資源不均衡等諸多矛盾，可謂至廣而又至微。所幸者在于，由于各方對(duì)公平這一價(jià)值有著共同的追求，啟動(dòng)增量改革又不乏基礎(chǔ)條件，人們對(duì)教育公平的期待相信不會(huì)落空。