教育部負責人：高考加分項目為何要規(guī)范和調(diào)整？
2010-11-23 09:32:25北京考試報
1．為什么要就高考加分項目進行規(guī)范和調(diào)整？
答：自2005年高校招生實施“陽光工程”以來，在有關部門的支持和配合下，教育部及地方各級教育部門、高等學校不斷完善制度、規(guī)范管理，加強公開公示和社會監(jiān)督，加大違規(guī)懲處力度，總體上保證了招生工作的公平、公正和規(guī)范、有序，得到了廣大考生、家長和社會的充分肯定。
高考加分政策在落實黨的教育方針、促進學生全面而有個性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評價信息等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于高考加分政策具有高利害性的特點，近年來在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題：一是考生資格或身份造假等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；二是有些招生政策在執(zhí)行中逐漸被異化，偏離了政策設計的初衷。社會要求規(guī)范和調(diào)整的呼聲強烈。黨中央、國務院近期頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出要“清理并規(guī)范升學加分政策”。
教育部積極貫徹落實，會同國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協(xié)會，認真調(diào)研論證和廣泛征求意見，出臺了關于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的文件。
2．本次規(guī)范和調(diào)整高考加分工作的主要思路是什么？
答：高考加分事關考生切身利益和教育公平。高考加分政策調(diào)整必須體現(xiàn)黨的教育方針、體現(xiàn)國家政策、體現(xiàn)公平公正的總體要求，教育部等五部門按照整體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平穩(wěn)調(diào)整、分步實施的工作原則，從加分項目是否合理、加分分值是否合適、約束條件是否增加，監(jiān)督管理如何加強，違規(guī)懲處如何加大等5個方面，對現(xiàn)行高考加分政策進行了系統(tǒng)梳理和認真評估，客觀、全面地審視了現(xiàn)狀及存在的問題。
規(guī)范和調(diào)整工作以當前社會關注度高、問題較為突出的項目作為突破口，主要內(nèi)容可以概括為兩項調(diào)整、兩項規(guī)范。兩項調(diào)整是調(diào)整奧賽和科技類競賽加分項目、調(diào)整體育特長生加分項目。兩項規(guī)范是要求各�。▍^(qū)、市）系統(tǒng)清理高考加分項目，嚴密防范、嚴厲打擊加分資格或身份造假。
3．調(diào)整后的奧賽和部分科技類競賽高考加分項目，相比原辦法，有何變化？
答：經(jīng)教育部和中國科學技術協(xié)會共同研究，對當前涉及奧賽和科技類競賽的保送、高考加分項目做了調(diào)整：
一是對奧賽全國決賽獲獎學生、科技類競賽相關獲獎學生，由原來的可具備加分、保送資格，調(diào)整為高�？稍谕葪l件下優(yōu)先給予參加本校自主選拔錄取考核的資格，是否可享受加分照顧由生源所在地省級招委決定，不再具備保送資格。
二是對奧賽省賽區(qū)一等獎獲獎學生，由原來的可具備保送、加分資格，調(diào)整為高�？稍谕葪l件下優(yōu)先給予參加本校自主選拔錄取考核的資格，不再具備保送、加分資格。
三是對獲得奧賽全國決賽一等獎并被中國科學技術協(xié)會遴選為參加國際奧賽國家集訓隊的學生，仍給予保送資格，經(jīng)所報考高校測試后決定是否錄取。
4．調(diào)整奧賽和部分科技類競賽獲獎學生加分項目，對賽事及學生科技活動開展會產(chǎn)生什么影響？
答：中學生學科奧賽和科技類競賽舉辦以來，在培養(yǎng)廣大青少年學科和科技興趣、促進青少年學科和科技后備人才脫穎而出等方面發(fā)揮了重要作用。
但是近年來部分中學、學生及家長不顧學生的興趣和能力，盲目追求通過保送或加分等“捷徑”升大學，違背學校教育教學和青少年成長發(fā)展規(guī)律，將客觀上適合部分學生參與的奧賽和科技類競賽項目，泛化為更多、更低齡的學生參加的“必修性”學習或活動。學生學習和參賽的功利性被強化，參賽的動機和行為被扭曲，導致部分學生過于注重本項目的設計，而忽視其他學科的學習，造成偏科和基本知識學習能力缺失，缺乏進一步發(fā)展的“后勁”。
鑒于此，為了給確有興趣、有潛力的學生進行科學研究和實踐提供一個更加公開、嚴謹和潔凈的競爭平臺，抑制賽事不應有的功利色彩，更好地促進學生身心健康發(fā)展，既鼓勵特長，又強化基礎，同時也促進賽事的長遠健康發(fā)展，促進中學素質(zhì)教育的實施，應對現(xiàn)行競賽保送加分政策做相應調(diào)整和完善。
有關賽事主辦方認為，這一調(diào)整不僅不會對學生和賽事帶來負面影響，而且會讓賽事吸引和凝聚更多真正喜愛科學研究的學生以平常心態(tài)參與�；A教育部門認為，這一調(diào)整將有利于真正有興趣、有潛能學生的脫穎而出，有利于促進學生全面而有個性的發(fā)展，對于推動中小學開展素質(zhì)教育將發(fā)揮積極作用，對部分有學科和科技特長的學生更好的發(fā)展起到保護和促進作用。
這次調(diào)整仍保留了部分奧賽獲獎者的保送資格，即在全國奧賽決賽一等獎獲得者中入選國家隊集訓的選手。中國科學技術協(xié)會專門制定了嚴格的遴選辦法，確保選拔過程和結果的公平、公正，確保選拔出最優(yōu)秀的選手參加國際奧賽。
5．為什么要對體育特長生高考加分項目進行規(guī)范和調(diào)整？相比原政策，調(diào)整后的項目有何具體變化？
答：近幾年來，高考體育特長生加分主要存在三方面問題：一是運動員等級證書造假或水分嚴重；二是比賽或測試組織不規(guī)范，替賽、替考現(xiàn)象嚴重；三是個別與體能、運動技能關系不大、更多靠運用器材等運動的賽事組織管理及評獎問題多。
本著積極引導中學生加強身體鍛煉，增強體質(zhì)，推進學校陽光體育活動開展的原則，這次對體育特長生加分項目進行了適當調(diào)整，加分項目限定為田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術、游泳、羽毛球等8項。這8項都是在中學普及范圍廣、鍛煉效果好的項目。同時，考慮到各地中學生體育活動開展情況，在上述運動項目之外允許各省份增加一般不超過2個強身健體類項目。
五部門文件還對體育特長生加分及測試提出了嚴格管理要求。一是嚴格體育特長生加分資格認定程序。學生須先向省級教育行政部門提出申請，并提供其所在中學出具的考生體育特長情況說明與推薦材料，以及所獲運動員等級證書及相關參賽證明材料，集體項目運動員還須提供上場時間證明等。省級教育部門將會同體育部門對申請高考加分的考生所提供的證明材料進行審核。二是嚴格體育特長生省級統(tǒng)測過程。省級統(tǒng)測須全程錄像，學生測試成績現(xiàn)場公布，通過測試達標者須在省級招生考試機構和其所在中學指定地點公示，公示無異議的學生方可獲得高考加分資格。
6．為什么省級統(tǒng)測只設“8+2”個項目？
答：體育特殊加分項目的設置是鼓勵那些在高中階段積極參加體育活動和訓練，影響和帶動其他學生參加體育鍛煉的運動水平較為突出的學生。因此，設置的加分項目應該是在中學普遍開展的競技體育類項目。
教育和體育部門對當前全國中學生體育活動開展總體情況調(diào)查后確定了田徑、游泳、籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、武術等8個項目。這8個項目有３個共同特點：一是從實踐和規(guī)�？矗钍苤袑W生喜愛并且參與度高；二是這些項目對運動場地和環(huán)境的要求相對較低，各類中學普遍有條件組織開展，是目前中學陽光體育活動的重要內(nèi)容，而且是全國中學生運動會和各省級中學生運動會長期設置項目；三是這些項目鍛煉效果好，對增強學生體質(zhì)有重要的基礎性作用。
考慮到各地體育項目實際開展情況及地方特色項目發(fā)展，允許各地可根據(jù)實際情況，自行選擇確定2個強身健體、開展廣泛、深受學生喜愛、能達到鍛煉效果的運動項目。
我們認為，通過這些調(diào)整會更好地引導更多的學生參與到校園大眾化、基礎化的體育活動中來，促進學生健康成長，促進中學實施素質(zhì)教育，同時吸引更多青少年參與和推動地方特色體育運動開展。
7．高考加分項目調(diào)整從什么時候開始執(zhí)行？高中在校生是否會受到影響？
答：按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則，項目調(diào)整從2011年開始執(zhí)行。具體講就是，從2011年秋季進入高一的學生開始適用調(diào)整后的新辦法；2011年之前已進入高中學習的學生，仍執(zhí)行調(diào)整前的辦法。
2011年之前已進入高中學習的學生，無論是已獲得相關賽事獎項的，還是準備參加比賽的，根據(jù)其獲獎情況參照原辦法享受相應加分照顧。2014年招生時將全部適用調(diào)整后的新辦法�，F(xiàn)在公布這項政策，也是為了讓相關學生和家長提前知曉，做好準備。
8．兩項調(diào)整的內(nèi)容已清楚了，在加強高考加分管理方面有何具體內(nèi)容和要求？
答：調(diào)整和規(guī)范工作相輔相成，其目的都是為進一步完善高考加分政策，更好地發(fā)揮其對素質(zhì)教育的導向作用，更好地落實黨和國家的有關方針政策。
除兩項調(diào)整外，還有兩方面規(guī)范措施。
一是要求各�。▍^(qū)、市）系統(tǒng)清理高考加分項目。各�。▍^(qū)、市）要按照體現(xiàn)黨的教育方針、體現(xiàn)國家政策、體現(xiàn)公平公正的原則和總體要求，對本地區(qū)現(xiàn)行高考加分項目進行系統(tǒng)梳理和評估，注重結合本地區(qū)已開展或即將開展的高考綜合改革、錄取模式改革等新情況，合理適度調(diào)減加分項目及分值。對超出教育部規(guī)定范圍和分值的項目，要酌情調(diào)減。特別要向當?shù)乜忌凹议L解釋清楚清理和調(diào)減原因，爭取廣泛理解和認可。
二是嚴密防范、嚴厲打擊加分資格或身份造假。進一步規(guī)范了加分工作流程，今后所有擬享受高考加分的考生，均須經(jīng)過本人申報、有關部門審核、省地校三級公示等3個環(huán)節(jié)后方能予以認可。加強部門合作，聯(lián)合審查考生加分資格或身份。有關部門將重點加強對相關賽事組織及獲獎證書、等級證書的管理，嚴格民族成份及戶籍變更等關口，從制度、程序、操作等各方面防范和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。嚴懲造假或參與組織造假者。對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取相關加分資格的考生，將采取何時查實何時處理的辦法予以懲處。相關部門工作人員或非法中介機構、個人，將依紀依法予以懲處。
