專家：貿易“反制”何不從鋼鐵大豆入手

　　摘要：美國貿易委員會在緊固件雙反調查上的正確判斷發(fā)生在奧巴馬訪華的前一周。“這是一個好的跡象。”業(yè)內人士稱。

　　上周，中美在經歷了油井管和汽車貿易救濟措施的“你來我往”后，11月6日，美國國際貿易委員會以6：0的投票結果初裁認定中國產緊固件沒有對美國產業(yè)造成實質損害或實質損害威脅，終止了對華緊固件反傾銷反補貼合并調查。

　　商務部公平貿易局負責人就此表示，美方的這一決定是在中國產業(yè)積極抗辯后基于客觀事實做出的正確判斷。

　　美國貿易委員會在緊固件雙反調查上的正確判斷發(fā)生在奧巴馬訪華的前一周。“這是一個好的跡象。”業(yè)內人士稱。

　　對此，對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉在接受《每日經濟新聞》采訪時說，事實上，再多的貿易保護措施也不可能扭轉中國對美貿易順差的局面，美方只能最終歸結于人民幣匯率，而中方在此問題上的態(tài)度很堅決。反過來，中國的不滿是，美國屢次承諾，但又頻繁出臺貿易保護主義措施。這些問題都可能是奧巴馬訪華的熱點話題。

　　“反制的目的不是傷害美國企業(yè)的利益，而是要讓他們看到貿易保護對雙方都是不利的，可以引起對方的報復。中國反制措施最主要的目的是動員美國國內支持自由貿易的力量去影響政府決策。”屠新泉表示。

　　他建議，在找準“反制”的點之前，需要充分了解美國政府、國會中重要人物及其相關利益集團的利益鏈條。“鋼鐵、模具、機械、農業(yè)(包括大豆、玉米和棉花)等都可以達到效果。”他的依據(jù)是，這些傳統(tǒng)行業(yè)在中美貿易中存在較大影響力，貿易規(guī)模很大。

　　如果能夠在談判桌上解決問題，中國或許并不愿意看到“貿易反制”這個詞。

　　屠新泉指出，美國不再出臺新的貿易保護措施并不現(xiàn)實。政府不可能對此承諾，只能根據(jù)法律做出決定。如果企業(yè)提出的申請都達到法律規(guī)定的標準，政府就必須要立案調查。奧巴馬頂多做出一些姿態(tài)，相對嚴謹、克制地出臺貿易救濟措施，而這些措施的數(shù)量主要取決于美國企業(yè)的需要。

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　　中國紙企積極應訴美銅版紙雙反調查

　　每經記者喻春來發(fā)自北京

　　“我們公司已經填寫了美國商務部的調查問卷，該案件現(xiàn)正處于初步調查階段，有關人員已經在美國了。”昨日，金光集團APP(中國)公司相關人士對《每日經濟新聞》表示，“公司正在積極應訴。”中國造紙協(xié)會也對外表示，將聯(lián)合涉案企業(yè)和中國商務部繼續(xù)積極應訴。

　　11月6日，美國國際貿易委員會(USITC)以6比0的投票結果，確定從中國及印尼進口的銅版紙對美國造紙行業(yè)造成實質性損害。隨即USITC決定進一步展開對華進口銅版紙的反傾銷和反補貼調查。

　　業(yè)內人士擔心，美國一旦通過雙反裁定，將加劇國內銅版紙市場供大于求的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，去年全國銅版紙產量為460萬噸，消費量401萬噸。其中，出口97萬噸，占比超過20%。

　　據(jù)APP有關人士稱，事實上，美國造紙企業(yè)在利用政府的“黑液”補貼政策獲取高額補貼，并以此降低產品價格來搶奪亞洲廠商的客戶。

　　所謂“黑液”是指制漿和造紙過程中產生的主要污染物，含有豐富的碳元素，還含有木質素以及其他各種化學成分。美國的紙漿和造紙公司通過將“黑液”混合并轉化為可替代能源，爭取稅收減免。

　　APP有關人士稱，美國造紙公司甚至將柴油融入“黑液”以達到符合政府稅收抵免規(guī)定的目的。僅2009年一年，美國國內造紙行業(yè)受惠約60億美元的稅收抵免，此項足以削減65%的生產成本，降低某些美國紙產品25%的價格。