2010高考時事政治：結構性過熱的內蒙古樣本

　　摘要：可在內蒙古社科院經(jīng)濟研究所副所長孫學力的眼中，這些并沒有什么值得驕傲：“內蒙古的經(jīng)濟增長能夠連續(xù)7年位居全國第一，靠的主要還是投資拉動。”

　　對于地處中國北方邊境的內蒙古自治區(qū)來說，有著“世界發(fā)展看中國，中國發(fā)展看內蒙”的豪邁說法。然而，這說法很容易讓人聯(lián)想起大躍進時期放衛(wèi)星的官謠，而“GDP增速連續(xù)七年全國第一”的名號似乎正成為其持續(xù)健康發(fā)展的緊箍咒。

　　重工業(yè)大躍進

　　受惠于政策“有保有壓”，受惠于大宗商品價格上漲，受惠于山西煤炭轉型期的陣痛，“連續(xù)7年經(jīng)濟增長速度排名全國第一，人均GDP排名前10”的內蒙古已然成為中國經(jīng)濟發(fā)展的“標桿”省份。

　　可在內蒙古社科院經(jīng)濟研究所副所長孫學力的眼中，這些并沒有什么值得驕傲：“內蒙古的經(jīng)濟增長能夠連續(xù)7年位居全國第一，靠的主要還是投資拉動。”

　　據(jù)內蒙古統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示，2008年內蒙古全年GDP增速為17.2%。其中第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為61.4%，在第二產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)占工業(yè)的比例為82%。內蒙古經(jīng)濟增長的動力主要來源于能源、化工、冶金、裝備制造等重工業(yè)，而農畜產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等輕工業(yè)對GDP的支撐度并不是很高。

　　“內蒙古第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)占據(jù)絕對的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢還呈日漸擴大的苗頭。”孫學力表示。

　　“盡管直到2007年，官方才正式宣布，內蒙古煤炭儲量超過山西，躍居中國第一，但是內蒙古資源豐富，‘遍地是煤’，這種資源的優(yōu)勢注定了內蒙古要發(fā)展經(jīng)濟，就只能走第二產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的路子，至少最近幾年甚至十幾年都是這樣。”

　　當然，這樣的說辭是在草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，畜牧業(yè)難以支撐內蒙古經(jīng)濟發(fā)展之后。“白金”落寞，“黑金”上位，不可再生資源又一次擔當起投資提振經(jīng)濟的主力軍�，F(xiàn)在政府關心的重點已經(jīng)不是草場的退化與否，重要的是能源開發(fā)也許能夠讓內蒙古的GDP數(shù)字越來越耀眼。

　　風電項目只是擺設

　　也許是認識到黑金的難以為繼，也許是處于“調結構”、發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的當口，作為公認的風能資源豐富的內蒙古對風電項目自然格外關注。截至目前，內蒙古風電并網(wǎng)裝機容量逾300萬千瓦，居全國首位。

　　“內蒙古目前正處于工業(yè)化的中期階段，這個階段工業(yè)必須加速。”內蒙古發(fā)展研究中心處長包思勤曾經(jīng)表示。預計到2010年，內蒙古風電裝機總容量將突破500萬千瓦。

　　但是，擁有“資源豐富、清潔、節(jié)能減排指標、政策支持、節(jié)約型增長”等眾多關鍵詞的風電行業(yè)，在國內的發(fā)展情況卻相當尷尬：處于起步階段的風力發(fā)電項目，其風電裝機發(fā)電量占總數(shù)的百分之一不到，未連上輸電線路的風車數(shù)量竟然有1/3。

　　金風科技[29.391.94%]股份有限公司董事長執(zhí)行顧問周彤告訴記者，出現(xiàn)這種情況是因為我國風電自主創(chuàng)新能力缺失，技術重復引進，致使風電成本居高不下，行業(yè)利潤普遍較低。

　　“風力設備應該具備低電壓穿越的性能，就是說，即便在電壓不穩(wěn)的情況下，仍然保證電流能夠滿足電網(wǎng)并網(wǎng)要求。但在這方面，我們現(xiàn)在很多風電機組是有欠缺的。”

　　2007年，政府公布了“2020年前將風力發(fā)電能力增加至3000萬千瓦”的目標。但日前，能源局卻表示“力爭在2010年前后風電裝機突破2000萬千瓦”。而按照目前的發(fā)展勢頭，將“風力發(fā)電能力增加至3000萬千瓦”的這一目標的實現(xiàn)可以提前近10年時間。

　　風電的目標定得越來越大，可按照目前風電利用情況來看，內蒙古超前發(fā)展的風電項目也只是擺設而已。

　　難以擺脫GDP崇拜

　　內蒙古以資源取勝的案例很容易讓人聯(lián)想到傳統(tǒng)產(chǎn)煤大戶山西省。如今，在GDP數(shù)字上來看卻有著天壤之別，但二者之間也有相似之處。

　　山西省正在上演的煤炭整合、國進民退，似乎已經(jīng)在內蒙古演過。早在2000年以來不到五年的時間，各個煤區(qū)就已經(jīng)被眾多有實力的企業(yè)圈個干凈。呼倫貝爾、鄂爾多斯[13.571.42%]、錫林郭勒沿途的草原區(qū)塊，大部分都已經(jīng)被鐵絲網(wǎng)圈了起來，神華、華潤等各大能源巨頭的招牌也代表了其領地屬性，看起來開發(fā)前景大好。

　　然而實際情況并不樂觀，這三座分別位于內蒙古東、西、中部的典型能源城市，要么剛剛開始龐大的煤電項目建設，要么已經(jīng)因為大規(guī)模煤炭開采而水源枯竭，城市搬遷正苦于水資源的匱乏而停滯。

　　更重要的是，“內蒙古模式”自身存在缺陷。對于“GDP增速連續(xù)七年全國第一”，內蒙古的百姓對這一數(shù)字的變化卻少有切身感受。

　　以“黑金”為核心的能源重工業(yè)的迅速崛起，在帶給政府財政收入以及GDP高速增長的同時，也只是給煤老板、電老板、各種礦老板以及掌握現(xiàn)代能源重工業(yè)操作技術和管理經(jīng)驗的從業(yè)者更多的實惠，大多數(shù)百姓并沒有體會到GDP增長帶來的收入的變化。

　　在內蒙古當?shù)胤治鋈耸靠磥恚?ldquo;國富民窮”和“貧富分化”在短期內尚難改變，這是以能源重工行業(yè)為主導的經(jīng)濟結構和其對勞動力需求特征所決定的。但這個問題如果不解決，將會成為內蒙古經(jīng)濟發(fā)展進程中的最大隱患。而調整收入分配也是國家“調結構”的重要組成部分。

　　而現(xiàn)在山西省的情況，足以成為內蒙古的前車之鑒。如果不考慮如何改變經(jīng)濟增長模式，全國增長第一的名號可能會成為內蒙古經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的緊箍咒。