2010高考時事政治：關(guān)閉大市場有其必然性

　　摘要：社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室主任程亦軍認(rèn)為，雖然民間貿(mào)易在中俄貿(mào)易總額中所占的比例較小，但是其潛在的影響十分巨大，不容忽視。

　　比起中俄兩國的國家實(shí)力和友好關(guān)系，中俄經(jīng)貿(mào)合作總是顯得不太相稱。較低的貿(mào)易合作總量和不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直是未能解決的問題。隨著俄羅斯政府關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場，整頓國家貿(mào)易秩序風(fēng)暴的開展，中俄經(jīng)貿(mào)合作又面臨著新的考驗(yàn)。

　　社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室主任程亦軍認(rèn)為，雖然民間貿(mào)易在中俄貿(mào)易總額中所占的比例較小，但是其潛在的影響十分巨大，不容忽視。

　　而中俄貿(mào)易中，灰色清關(guān)問題能否徹底解決，程亦軍認(rèn)為，其核心還是要看俄方打擊腐敗的力度，中方只能是協(xié)助。

　　關(guān)閉大市場的必然性

　　《21世紀(jì)》：您認(rèn)為關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場，是否能夠從根本上解決目前中俄兩國貿(mào)易中存在的灰色清關(guān)現(xiàn)象？

　　程亦軍：切爾基佐夫斯基大市場的存在，有其合理性，任何事物都有一個發(fā)展的過程，從不成熟、混亂到成熟，有秩序。從這種意義上來說，在發(fā)展到現(xiàn)在的程度上，它的被取締也是自然的。

　　從一個非常公平的角度來說，大市場的事件，中俄雙方都有責(zé)任。一方面，華商確實(shí)有圖便宜，想多賺錢，鉆空子的思想，而另一方面，俄方的腐敗也是不可忽視的。

　　你可以注意這么一個情況，就是在目前這個世界貿(mào)易格局中間，像中俄之間存在的這種灰色清關(guān)的現(xiàn)象已經(jīng)很少了，除非是一些相對落后、管理水平較低的國家。兩個大國之間存在灰色清關(guān)的現(xiàn)象，非常少見了。但是，這個問題在俄羅斯還是很集中的，俄羅斯對華，對烏克蘭，對意大利貿(mào)易中，都出現(xiàn)了類似的情況。這足以說明，這與俄羅斯內(nèi)部的管理是有關(guān)系的。

　　這個問題說到底，能不能徹底解決，還是要看俄方打擊腐敗的力度，中方只能是協(xié)助。

　　《21世紀(jì)》：就您對俄羅斯的了解，俄羅斯當(dāng)局關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場的措施是單一存在的一個事件，還是將一直持續(xù)整頓下去呢？

　　程亦軍：我認(rèn)為，俄羅斯目前整頓市場秩序的行動，還是有一定步驟的。首先在2007年的時候就下了“禁商令”，規(guī)定零售商必須到房間里去進(jìn)行貿(mào)易，把全俄不正規(guī)的小商販基本上都取締了。之后還頒布了外國人不能從事零售業(yè)的禁商令，現(xiàn)在這個工作也已經(jīng)都結(jié)束了。而大市場的時間，你可以看做是與之前相順承的工作。只是俄羅斯政府沒有這么提罷了。

　　《21世紀(jì)》：您覺得華商在“走出去”，進(jìn)入俄羅斯市場的時候，應(yīng)該注意什么？

　　程亦軍：首先，華商在去俄羅斯投資經(jīng)商之前，應(yīng)該要有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識：俄羅斯是一個投資風(fēng)險相對比較大的地區(qū)。它畢竟是一個新興的市場，是過渡型的國家。跟美國、歐盟等擁有一些完善的市場機(jī)制的國家是不一樣的，存在著比較大的風(fēng)險。

　　第二點(diǎn)是對于華商自身的要求，要潔身自好，要自律，不要走灰色清關(guān)的道路，因?yàn)檫@不是長遠(yuǎn)能走下去的路，不要存在僥幸心理。一旦損失，恐怕你連本都沒有了。

　　而且灰色清關(guān)這種情況，不管怎么說，最終任何一個國家都會消除的。隨著俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，反腐倡廉的工作最后也會逐漸落實(shí)，灰色清關(guān)肯定會慢慢取消的。

　　同時，華商在通過合法的中介公司報關(guān)的時候，也要注意取要全套的合法報關(guān)手續(xù)。只有拿了全套的報關(guān)手續(xù)，才能證明你的產(chǎn)品是合法性進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)的。如果以后出了問題，這就是你掌握的法律依據(jù)。

　　中俄合作新趨勢

　　《21世紀(jì)》：根據(jù)海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2009年到前三季度為止，中俄兩國經(jīng)貿(mào)額有了較大程度的下降，這是否跟大市場被關(guān)閉的事件有關(guān)？

　　程亦軍：總體的貿(mào)易量的確是下降了，但里面具體的商品也要細(xì)分。

　　對于中俄貿(mào)易來說，主要是由兩部分組成，一部分是大宗商品的貿(mào)易，比如石油、天然氣、煤礦、鐵礦這些資源礦產(chǎn)型產(chǎn)品的貿(mào)易，還包括機(jī)電等大型產(chǎn)品。

　　這一類的產(chǎn)品今年以來，有一些的貿(mào)易額下降了，貿(mào)易量也下降了。這里指的主要是俄羅斯向中國出口資源礦產(chǎn)型的產(chǎn)品和中國向俄羅斯出口機(jī)電類的產(chǎn)品。

　　但是俄羅斯向中國出口石油的量是有少量增長的。但是由于石油價格的下跌，所有同比雖然量增了，但是貿(mào)易額還是下降了。

　　《21世紀(jì)》：那么日用品的貿(mào)易所占的比例有多大？

　　程亦軍：大宗商品的貿(mào)易占到了中俄貿(mào)易總額的絕大部分，私人貿(mào)易，邊境小額貿(mào)易所占的比例是很小的。灰色清關(guān)的貿(mào)易額更是很難計(jì)入。如果說2009年經(jīng)貿(mào)合作情況受到影響，主要還是由于金融危機(jī)減少了出口。

　　但是，并不能說所占的比例小，就忽視它的影響。大市場關(guān)閉的事件對于中俄貿(mào)易來說，帶來了很惡劣的影響，兩國的貿(mào)易合作氛圍突然就緊張起來了，對兩國關(guān)系也是一種潛在的威脅，也對兩國百姓的心理產(chǎn)生了很負(fù)面的影響。

　　但是，在金融危機(jī)造成了兩國貿(mào)易額下降的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一個新的趨勢，就是中俄之間地區(qū)合作的熱情比往年要高。

　　《21世紀(jì)》：您是說中國東北和俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的合作么？

　　程亦軍：是的。東北地區(qū)和遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的合作其實(shí)提出了已經(jīng)很多年了，2007年3月，胡錦濤主席訪問俄羅斯的時候，兩國元首就加強(qiáng)中俄地區(qū)合作達(dá)成了重要共識，并且分別指定兩國的有關(guān)部門組織編制毗鄰地區(qū)的合作規(guī)劃，但對待這項(xiàng)工作，一向都是中方比較積極熱情，俄羅斯并不是十分熱情。

　　這個情況在今年有了明顯的變化。在今年三月，俄方對中方提出的規(guī)劃草案給予了回應(yīng)，隨后就開展了第一輪的工作磋商，討論形成了《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018)》。俄方不但給予了積極的回應(yīng)，還提出很多新的建議，這種態(tài)度都是與以往非常不同的。

　　根據(jù)這個綱要，雙方的地區(qū)合作涉及到了鐵道，交通，水利，海關(guān)等很多個部門，內(nèi)容非常務(wù)實(shí)，而且涉及面之廣、項(xiàng)目之多也是中國過去相似的文件當(dāng)中所沒有的。

　　《21世紀(jì)》：為什么會有這種轉(zhuǎn)變？

　　程亦軍：我在俄羅斯考察的時候，也問了這個問題。俄方的專家是這么回答我的：通過多年的實(shí)踐，俄方越來越認(rèn)識到，單靠自己本國的力量很難把遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的資源開發(fā)好。但是如果長期不開發(fā)遠(yuǎn)東，這些地區(qū)跟俄羅斯中心地區(qū)的差距會越來越大，對于俄羅斯的國家安全造成很大的隱患。

　　如果尋找開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的伙伴，中國無疑是最大的合作伙伴了。當(dāng)然，對于俄方來說，日本、韓國也都是伙伴，但是中國不但地緣上有毗鄰優(yōu)勢，而且已經(jīng)有了很好的合作方案和提議，那么雙方的密切合作也就是順理成章的了。

　　當(dāng)然，這個合作的新機(jī)會，與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中遇到了一些困難不無關(guān)系。