中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品遭多國(guó)雙反調(diào)查 鋼企組團(tuán)應(yīng)訴

　　摘要：“大家都覺(jué)得，這不單純是商業(yè)的問(wèn)題，根本就是貿(mào)易戰(zhàn)。而企業(yè)單個(gè)的力量是薄弱的，我們還是很希望政府能提供更多幫助。”10月29日，一家鋼企出口部的負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

　　在蜂擁而至的貿(mào)易沖突中，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品受災(zāi)頗重。

　　10月28日，印度熱軋產(chǎn)品保障措施調(diào)查聽(tīng)證會(huì)在新德里召開(kāi)。

　　同日，阿根廷工業(yè)和旅游部宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷措施：對(duì)管道附件限定3.94美元/公斤的FOB最低離岸價(jià)格，自2009年10月24日生效，有效期5年；對(duì)不銹鋼餐具征收1450.21%的反傾銷稅，自2009年10月26日生效，有效期5年。

　　而此前一天，美國(guó)商務(wù)部剛剛作出反補(bǔ)貼初裁：由于中國(guó)產(chǎn)鋼絞線和鋼格柵板產(chǎn)品存在政府補(bǔ)貼，使得兩種產(chǎn)品對(duì)美出口量明顯增加，因此決定對(duì)中國(guó)鋼絞線產(chǎn)品實(shí)施7.53%至12.06%的懲罰性關(guān)稅，對(duì)中國(guó)鋼格柵板產(chǎn)品實(shí)施7.44%的懲罰性關(guān)稅。

　　“大家都覺(jué)得，這不單純是商業(yè)的問(wèn)題，根本就是貿(mào)易戰(zhàn)。而企業(yè)單個(gè)的力量是薄弱的，我們還是很希望政府能提供更多幫助。”10月29日，一家鋼企出口部的負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

　　雙反“重災(zāi)區(qū)”

　　在所有遭遇貿(mào)易壁壘的案例中，鋼鐵、金屬產(chǎn)品受到的沖擊頗為重大。

　　美方統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)產(chǎn)鋼絞線和鋼格柵板2008年對(duì)美出口總額約為2.7億美元。美國(guó)鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)等廠商還在不斷游說(shuō)眾參兩院，以期美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，允許美國(guó)對(duì)貨幣價(jià)值被低估的國(guó)家的產(chǎn)品征收反傾銷或反補(bǔ)貼稅。

　　而從2008年下半年開(kāi)始，阿根廷對(duì)華采取了一系列限制措施，直接導(dǎo)致中阿雙邊貿(mào)易額明顯下降。根據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告，2009年前9個(gè)月，中阿雙邊貿(mào)易額為68.93億美元，與去年同期相比下降了37.7%。

　　“我們沒(méi)有虧本賣，我們沒(méi)有傾銷，我們一定會(huì)應(yīng)訴到底。”華菱衡鋼國(guó)貿(mào)公司副總經(jīng)理徐偉說(shuō)得斬釘截鐵。

　　衡鋼陷入的是另一場(chǎng)涉及面廣泛的戰(zhàn)役。10月7日，美國(guó)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查。美方公司要求征收98.37%的反傾銷稅，并對(duì)中國(guó)政府的補(bǔ)貼征收額外反補(bǔ)貼稅的價(jià)碼。據(jù)悉，11月4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將對(duì)這一案件作出初裁。

　　此前的10月6日，歐盟宣布中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，裁定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。

　　徐偉用“折騰”二字形容近年來(lái)遭遇的雙反調(diào)查經(jīng)歷。“一般都是以‘損害威脅’為由作出裁定，其實(shí)這就說(shuō)明，中國(guó)產(chǎn)品并沒(méi)有造成實(shí)際損害、事實(shí)上也不可能造成實(shí)質(zhì)性損害。”

　　吁請(qǐng)政府援手

　　在中國(guó)企業(yè)忙不迭應(yīng)對(duì)訴訟之時(shí)，也不乏勝利的消息。

　　10月20日，來(lái)自寶鋼新聞中心的消息顯示，印度尼西亞政府正式公告，宣布對(duì)華熱軋板反傾銷案以無(wú)損害結(jié)果正式終結(jié)，寶鋼等多家中國(guó)鋼企取得勝利，免于被征收高額反傾銷稅的遭遇。

　　21日，商務(wù)部公平貿(mào)易局又表示，俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部正式發(fā)函稱，鑒于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)并未遭受損害，無(wú)措施終止對(duì)華彩涂板反傾銷調(diào)查。這起來(lái)自俄羅斯的對(duì)華最大貿(mào)易救濟(jì)案，也以中國(guó)企業(yè)勝訴告終。

　　而一個(gè)月前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美商務(wù)部反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案”中的判決，令美國(guó)商務(wù)部糾正了“在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位情況下對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查”的錯(cuò)誤做法。

　　不過(guò)，在蜂擁而至的“雙反”面前，中國(guó)企業(yè)卻顯得應(yīng)對(duì)乏力。

　　10月29日，五礦進(jìn)出口商會(huì)一位負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“多數(shù)企業(yè)，尤其是小企業(yè)，并沒(méi)有應(yīng)訴的動(dòng)力。一方面在于，律師費(fèi)等費(fèi)用太高。一年出口額就兩三百萬(wàn)美金的企業(yè)，不愿意花數(shù)十萬(wàn)美金去請(qǐng)一個(gè)律師；另一方面就在于，面對(duì)眾多的案例，我方的人才、技術(shù)等確實(shí)也有不足之處。”目前，五礦商會(huì)正在組織相關(guān)企業(yè)就鎂碳磚、鋁板材等幾項(xiàng)案件作出應(yīng)訴努力。

　　前述鋼企出口部的負(fù)責(zé)人稱：“雖然，應(yīng)訴者只能是企業(yè)本身，但是，我們還是很希望政府能提供更多幫助”。

　　鋼企“組團(tuán)”應(yīng)訴

　　強(qiáng)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。目前，中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)吳新春已率鞍鋼、寶鋼等國(guó)內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)代表奔赴新德里，參加了印度熱軋產(chǎn)品保障措施調(diào)查聽(tīng)證會(huì)。

　　2008年11月，印度熱卷生產(chǎn)廠家對(duì)從中國(guó)、日本等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口熱卷鋼材提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)；2009年4月9日，印度財(cái)政部發(fā)起了對(duì)中國(guó)等地的熱卷、薄板和帶鋼的一般保障措施調(diào)查；4月23日，印度對(duì)熱軋板卷材作出保障措施初裁，對(duì)涉案產(chǎn)品加征最高20%的臨時(shí)保障措施稅。

　　目前，盡管印度對(duì)華熱軋產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查已于2009年8月11日取消，但保障措施至今仍在執(zhí)行。

　　中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳表示，中鋼協(xié)一直在積極采取措施，尋找包括使印方撤銷保障措施等一系列訴訟的途徑。

　　“如果說(shuō)2008年第四季度印度的貿(mào)易保護(hù)措施是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的正常反應(yīng)，但目前印度國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)需旺盛、價(jià)格穩(wěn)定，仍然堅(jiān)持這項(xiàng)保護(hù)措施令人十分費(fèi)解。”中鋼協(xié)方面表示。

　　吳溪淳表示，印度、美國(guó)、歐盟等國(guó)，濫用反傾銷、反補(bǔ)貼和特別保障措施，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，使我國(guó)出口鋼材遭受不公平待遇。“中國(guó)的鋼材之所以能出口，是因?yàn)橛行枨髷[在那里，沒(méi)有需求，你想出去都出不去。試問(wèn)美國(guó)、歐盟等國(guó)家，沒(méi)有中國(guó)的低附加值鋼材，你們自己能滿足自己的市場(chǎng)嗎？”

　　吳溪淳所指的“不公平待遇”是指，在中國(guó)鋼材出口大幅減少之時(shí)，外國(guó)對(duì)我國(guó)的出口量卻呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2009年前8個(gè)月，中國(guó)向美國(guó)出口鋼材同比下降72.50%，向歐盟出口下降85.08%；相反，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的鋼材由去年同期的10.74萬(wàn)噸上升到111.77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)940.68%，烏克蘭向中國(guó)出口的鋼材由去年同期的0.0085萬(wàn)噸上升到19.89萬(wàn)噸。同期，中國(guó)向韓國(guó)出口鋼材同比下降72.51%，而韓國(guó)向中國(guó)出口的鋼材則同比增長(zhǎng)17.70%。

　　“近幾個(gè)月來(lái)，中國(guó)已成為鋼材凈進(jìn)口國(guó)家，中國(guó)鋼企所增加的產(chǎn)量，除部分轉(zhuǎn)化為庫(kù)存，大部分被國(guó)內(nèi)需求所消化，沒(méi)有沖擊國(guó)外市場(chǎng)。”吳溪淳說(shuō)。