工信部副部長(zhǎng)：確保年底各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則全部出臺(tái)

　　摘要：近兩個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委、工信部對(duì)鋼鐵、水泥、風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、煤化工、太陽(yáng)能光伏等進(jìn)入了產(chǎn)能過(guò)剩“名單”的行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析。

　　“大部分?jǐn)?shù)據(jù)已經(jīng)上來(lái)了。”10月26日，工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱工信部)人士透露，最近進(jìn)行的光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)查已接近收官。

　　工信部、國(guó)家發(fā)改委對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，僅僅是近期國(guó)家針對(duì)有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行摸底的一個(gè)縮影。

　　近兩個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委、工信部對(duì)鋼鐵、水泥、風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、煤化工、太陽(yáng)能光伏等進(jìn)入了產(chǎn)能過(guò)剩“名單”的行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析。

　　下一步，工信部將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“更加注重促進(jìn)兩化融合、軍民結(jié)合，更加注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，更加注重制度建設(shè)，著力改善外部環(huán)境。”10月26日，工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木在亞洲制造業(yè)論壇上說(shuō)。

　　工信部將于10月27日公布前三季度的工業(yè)生產(chǎn)情況，并對(duì)下一步工業(yè)政策進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

　　有效需求不足

　　國(guó)務(wù)院在9月底轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)制定的關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的通知。該通知指出，國(guó)內(nèi)的平板玻璃、風(fēng)電設(shè)備、光伏產(chǎn)業(yè)、煤化工、造船業(yè)等過(guò)剩嚴(yán)重。

　　國(guó)家發(fā)改委和工業(yè)信息化部分類對(duì)不同的行業(yè)過(guò)剩情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，結(jié)論是部分行業(yè)生產(chǎn)無(wú)序、低端產(chǎn)能過(guò)剩；高端產(chǎn)能，特別是市場(chǎng)緊缺的產(chǎn)品嚴(yán)重不足。

　　據(jù)國(guó)家能源局能源節(jié)約與科技裝備司司長(zhǎng)李冶在10月24日舉行的裝備制造業(yè)投資與發(fā)展論壇上介紹，目前國(guó)內(nèi)80多家風(fēng)電企業(yè)，有20家從來(lái)沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)風(fēng)機(jī)，有30家左右產(chǎn)量沒(méi)有超過(guò)10臺(tái)，產(chǎn)量超過(guò)100臺(tái)的廠家不超過(guò)10家，產(chǎn)量超過(guò)1000臺(tái)的有三家：大連化瑞風(fēng)電、新疆金風(fēng)科技、東方電器，世界排名在第11-18位之間。另外，有的地方即便是只有1000萬(wàn)千瓦風(fēng)電的需求，也要建設(shè)一個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造廠。

　　與生產(chǎn)無(wú)序相關(guān)的另一個(gè)尷尬事實(shí)是，國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足。比如1.5兆瓦高端風(fēng)機(jī)供不應(yīng)求，3兆瓦高端風(fēng)機(jī)是“生產(chǎn)一臺(tái)，拿走一臺(tái)”。“風(fēng)電建設(shè)無(wú)序，但是有效需求不足。”李冶說(shuō)。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)緊缺的不少產(chǎn)品，比如天然氣就地液化裝置設(shè)備、石油運(yùn)輸加壓裝置等，國(guó)內(nèi)尚無(wú)能力生產(chǎn)。為此，西氣東輸項(xiàng)目不得不花大量外匯購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口裝備。

　　而這種情況在其他領(lǐng)域也存在。據(jù)了解，我國(guó)目前僅僅在港口起重機(jī)等少數(shù)領(lǐng)域在全球占據(jù)主要份額和技術(shù)制高點(diǎn)。大部分工業(yè)產(chǎn)品仍屬于低端低附加值產(chǎn)品，而且產(chǎn)能過(guò)剩。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將加快

　　工信部副部長(zhǎng)苗圩指出，下一步將加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　抓緊出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃當(dāng)中尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則是其中重要一環(huán)。“按照季度，成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)，確保年底各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則能夠全部出臺(tái)。”苗圩日前在公開(kāi)場(chǎng)合表示。

　　此前，工信部十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及的165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則中，已經(jīng)出臺(tái)了66項(xiàng)，尚未出臺(tái)的99項(xiàng)實(shí)施細(xì)則中，工信部牽頭和參與有55項(xiàng)。

　　苗圩表示，為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，工信部還將加快出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)的兼并重組的相關(guān)意見(jiàn)。

　　包括完善推進(jìn)裝備制造汽車企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的相關(guān)政策措施，抓緊出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)管理辦法，制訂分行業(yè)淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)，以便提高產(chǎn)業(yè)的集中度，培育若干具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力，和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　苗圩否認(rèn)了技術(shù)改造資金以后會(huì)取消的看法。“(有人)片面地認(rèn)為這是我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一種權(quán)宜之計(jì)，今年有，明年也許有，后年如果我們渡過(guò)金融危機(jī)可能沒(méi)有了。我們認(rèn)為這個(gè)(也)是保持企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)政策措施，希望把這個(gè)政策作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。”他說(shuō)。