溫家寶：寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目也要擠出錢(qián)來(lái)把新農(nóng)保試點(diǎn)辦好

　　摘要：他要求，中央財(cái)政和地方財(cái)政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對(duì)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位，在國(guó)家財(cái)政困難的情況下，寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目、壓縮其他方面的開(kāi)支，也要擠出錢(qián)來(lái)把這件大事辦好。

　　全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議18日上午在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張德江主持會(huì)議。

　　溫家寶指出，近十年來(lái)，黨和政府在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面做了幾件大事：全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，他們稱之為“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障，這是黨中央、國(guó)務(wù)院最近作出的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，是國(guó)家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。建立起這項(xiàng)制度，將會(huì)使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決后顧之憂。這對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，都具有重要意義。

　　溫家寶指出，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%，確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來(lái)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財(cái)政對(duì)所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵(lì)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，反映了個(gè)人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。他要求，中央財(cái)政和地方財(cái)政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對(duì)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位，在國(guó)家財(cái)政困難的情況下，寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目、壓縮其他方面的開(kāi)支，也要擠出錢(qián)來(lái)把這件大事辦好。

　　溫家寶要求，各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)搞好試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，2009年試點(diǎn)范圍為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，加強(qiáng)宣傳解釋工作，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的利益，不能搞強(qiáng)迫命令，不能片面追求參保率。要堅(jiān)持因地制宜，中央確定新農(nóng)保的基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平等實(shí)際情況制訂具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案。要堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系包括老年人的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時(shí)，要處理好新老農(nóng)保制度之間的銜接，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。