吳敬璉：政府之手應(yīng)慎行為與不為

　　摘要：“顯然，別人的沖刺速度比我們快�？上�，這已經(jīng)不是第一次了。”吳敬璉說(shuō)，在不少新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)似乎總是“起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集”，電動(dòng)汽車(chē)這只“麻雀”值得好好解剖。

　　美國(guó)密歇根州最近打出一張新名片——建“全球電動(dòng)汽車(chē)的電池之都”。不過(guò)，這一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方向的確立，竟是因?yàn)橐患倚」�司的到�?lái)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在昨天舉行的2009浦江創(chuàng)新論壇上，對(duì)國(guó)外小企業(yè)的待遇很是“眼紅”。與之相比，“國(guó)內(nèi)小企業(yè)的日子在金融危機(jī)之后，似乎更加不好過(guò)了。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“羨慕”，來(lái)自于細(xì)心觀察和比較。手握“以納米技術(shù)制備磷酸鐵鋰電池”的專(zhuān)利授權(quán)，這家名為“A123系統(tǒng)”的美國(guó)公司今年申請(qǐng)了18億美元貸款，計(jì)劃在密歇根建廠。為表示歡迎，當(dāng)?shù)卣�府給予1億美元退稅，美國(guó)能源部更是大方地為其提供2.7億美元建廠資助。然而，就在兩年前，包括比亞迪在內(nèi)的幾家國(guó)內(nèi)汽車(chē)電池研發(fā)企業(yè)，其技術(shù)水平與“A123系統(tǒng)”幾乎不相上下。

　　“顯然，別人的沖刺速度比我們快�？上�，這已經(jīng)不是第一次了。”吳敬璉說(shuō)，在不少新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)似乎總是“起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集”，電動(dòng)汽車(chē)這只“麻雀”值得好好解剖。

　　首先，小企業(yè)的身份并未成為“A123系統(tǒng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。令吳敬璉擔(dān)憂的是，在我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型中，小企業(yè)的作用并未得到充分發(fā)揮。相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)自于小企業(yè)，可以說(shuō)，“它們是自主創(chuàng)新主體中的主體”。然而，我國(guó)4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和10億元新增貸款仍主要流向了大企業(yè)和政府項(xiàng)目。吳敬璉說(shuō)，在一系列保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措中，小企業(yè)并未成為寬松貨幣政策的受益者，相反，受銀行風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的提高，甚至出現(xiàn)了“擠出效應(yīng)”。

　　其次，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育中，政府應(yīng)該如何作為同樣值得深思。“眼下，由政府出面分錢(qián)、分物、分人的做法仍然存在，尤其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域還相當(dāng)普遍。”以一種成熟、法治的市場(chǎng)眼光去觀察，吳敬璉發(fā)現(xiàn)了不少“為”與“不為”的概念混淆——比如，在一些具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，常常可見(jiàn)規(guī)定好的技術(shù)路線和產(chǎn)品路線，“這是危險(xiǎn)的。”要知道，日本通產(chǎn)省曾因誤判高清電視的技術(shù)路線，使日本在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中落后于美國(guó)一個(gè)時(shí)代。

　　同樣，在一些新興產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目中，由政府直接訂購(gòu)或提供指定產(chǎn)品的做法在各地也是屢見(jiàn)不鮮。吳敬璉說(shuō)，出于“肥水不流外人田”的想法，某些地方政府在爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目之后，往往安排由本地企業(yè)生產(chǎn)。而在財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)用上，政府往往選擇補(bǔ)供方，而非補(bǔ)需方。“其實(shí)，補(bǔ)需方更為合理。”吳敬璉認(rèn)為，新能源汽車(chē)、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，應(yīng)由消費(fèi)者自行選擇品牌，而企業(yè)則在政府刺激需求中受益。

　　吳敬璉指出，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或多或少還會(huì)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問(wèn)題的影響，這意味著新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化仍將是難點(diǎn)。在此過(guò)程中，政府之手應(yīng)多學(xué)習(xí)一點(diǎn)“舞蹈藝術(shù)”，盡可能避免“不該為的為了，該為的沒(méi)有為”。