國務院會議:保增長調(diào)結(jié)構(gòu)“管理好通脹預期”
來源:網(wǎng)絡資源 2009-10-22 14:00:16
摘要:“管理好通脹預期”,今年以來首次出現(xiàn)在我國決策層的正式表述當中,透露出下一階段我國宏觀調(diào)控取向的重要變化。
中國經(jīng)濟的“復蘇號”列車行至今日,“車況”究竟如何,怎樣才能更穩(wěn)更快地繼續(xù)向前?前進過程中需要重點注意的地方是什么?昨日,國務院常務會議對當前經(jīng)濟形勢作了全面總結(jié),并明確部署了今年后幾個月即四季度的宏觀調(diào)控重點。
“管理好通脹預期”,今年以來首次出現(xiàn)在我國決策層的正式表述當中,透露出下一階段我國宏觀調(diào)控取向的重要變化。
昨日召開的國務院常務會議指出,今年前三季度,我國經(jīng)濟社會發(fā)展情況好于年初的預期。今年后幾個月,要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期的關系作為宏觀調(diào)控的重點。
專家認為,這一提法顯示我國目前“保增長”基礎比較穩(wěn)定,但結(jié)構(gòu)性問題進一步凸顯,通脹預期加。挥需b于此,下階段政策重心將較前期有所調(diào)整,但調(diào)整幅度不大。
前三季經(jīng)濟好于年初預期
會議在總結(jié)今年前三季度我國經(jīng)濟形勢時指出,我國經(jīng)濟社會發(fā)展情況好于年初的預期,回升向好的趨勢得到鞏固。
但會議也強調(diào),我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。從外部環(huán)境看,全球經(jīng)濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。從國內(nèi)經(jīng)濟看,經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。
會議稱:“外需萎縮的局面及影響還在持續(xù);經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足,民間投資意愿不強;產(chǎn)能過剩的問題更加凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大;推進節(jié)能減排任務仍然艱巨;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;財政收支矛盾突出,信貸結(jié)構(gòu)不合理,流動性管理難度增加。”
首次提及管理通脹預期
會議強調(diào),當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。今年后幾個月,要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期的關系作為宏觀調(diào)控的重點。
這也是國務院常務會議今年來第一次將管理通脹預期,與保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)相提并論,并強調(diào)要處理好三者關系。在9月舉辦的第三屆夏季達沃斯年會上,國務院總理溫家寶提到,“要警惕和防范包括通脹在內(nèi)的各種潛在風險”。
“將處理好這三者關系作為宏觀調(diào)控重點的提法,顯示政策重心將有所調(diào)整,但調(diào)整幅度不大。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,這是常務會議對今后幾個月的經(jīng)濟工作的基本部署核心內(nèi)容中,透露出的政策取向。
他表示,在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的基本定調(diào)中,政策強調(diào)不犧牲保增長的首要性;而目前保增長的基礎比較穩(wěn)定,但結(jié)構(gòu)性問題進一步凸顯,通脹預期加劇,因而政策目標將有微調(diào),但調(diào)整幅度不會太大。
劉元春進一步分析指出,由于經(jīng)濟復蘇形勢不錯,政府對危機治理過程中的決策有所權(quán)衡,但是財政和金融政策仍將保證較寬松的流動性,“盡管通脹預期加劇,但貨幣政策不會有根本性變化。”
昨日會議也重申,將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,把握好政策的力度和節(jié)奏,增強政策的靈活性和可持續(xù)性,全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施。
規(guī)范地方政府舉債和擔保
值得注意的是,在部署四季度七方面的經(jīng)濟工作時,會議要求,要規(guī)范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為。此前,《每日經(jīng)濟新聞》就曾報道,今年地方政府的負債已達5萬億。
“地方政府有多種商業(yè)性渠道獲得資金,其風險積累的方式也發(fā)生了變化。”劉元春說,地方政府從商業(yè)信貸等渠道而來的資金不受財政約束,過多資金導致投資膨脹。
劉元春進一步指出,各地涌現(xiàn)的投融資公司的資金與地方國債不同,資金的使用方向和性質(zhì)也不同。短期內(nèi)應該加大地方債務的顯性,以及資金的統(tǒng)一保管和使用,并應限定地方政府的職能范圍,長期則應該改革地方政府的投融資體系。
在強調(diào)進一步做好財政金融工作時,會議還提出要保持流動性合理充裕;引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),增強貸款增長的可持續(xù)性;促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
此外,會議還指出要抓緊研究提出促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和近期工作安排,并透露將設立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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