吳定富出席貫徹實施新《保險法》座談會并講話

　　摘要：吳定富指出，貫徹實施好新《保險法》，是保險業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作。貫徹實施新《保險法》是落實國家關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是在新起點、新階段促進保險業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑，是保險監(jiān)管部門依法、有效、科學(xué)監(jiān)管的重要保障。

　　為推動新《保險法》的貫徹實施，10月13日上午，中國保監(jiān)會在人民大會堂召開“貫徹實施新《保險法》座談會”，保監(jiān)會主席吳定富出席會議并作重要講話，全國人大法工委副主任安建、國務(wù)院法制辦公室副主任宋大涵出席會議并講話。

　　吳定富指出，貫徹實施好新《保險法》，是保險業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作。貫徹實施新《保險法》是落實國家關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是在新起點、新階段促進保險業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑，是保險監(jiān)管部門依法、有效、科學(xué)監(jiān)管的重要保障。

　　吳定富指出，新《保險法》適應(yīng)了保險業(yè)改革發(fā)展的新要求，在保險合同法律規(guī)范、保險行業(yè)基本制度、保險監(jiān)管等方面進行了完善，主要體現(xiàn)為四個“突出”：一是突出以人為本，更加注重保護被保險人利益；二是突出科學(xué)發(fā)展，完善保險經(jīng)營規(guī)則；三是突出防范化解風(fēng)險，強化保險監(jiān)管；四是突出法律責(zé)任，明確處罰措施。

　　吳定富強調(diào)，要以新《保險法》實施為契機，大力推進依法經(jīng)營和依法監(jiān)管。

　　一是要加強制度建設(shè)，修改完善與新《保險法》不相適應(yīng)的規(guī)章制度。新《保險法》頒布以來，已修訂完成了6部規(guī)章，并公布實施。下一步，保監(jiān)會將根據(jù)新《保險法》的有關(guān)要求，進一步梳理已有的法規(guī)，做好廢止、修改、建立新制度的工作，在業(yè)務(wù)發(fā)展、公司管理、保護被保險人利益、加強監(jiān)管等方面，確保各項監(jiān)管規(guī)章制度與新《保險法》保持一致。

　　二是要加強和改進保險服務(wù)，切實保護被保險人利益。保險機構(gòu)要嚴(yán)格遵守新《保險法》，依法誠信經(jīng)營。按照新《保險法》的要求，盡快修改完善保險產(chǎn)品開發(fā)流程與產(chǎn)品條款，突出保險條款內(nèi)容的公平性和合法性。要著力解決市場反映強烈的突出問題。針對實踐中存在的理賠難問題，進一步規(guī)范理賠的程序和時限，提高理賠效率。做好信訪投訴工作，依法嚴(yán)肅查處損害被保險人利益的違法違規(guī)行為，強化法人機構(gòu)和高管人員的管控責(zé)任。同時，要加強信息披露，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，提高保險服務(wù)質(zhì)量，逐步建立保險監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會公眾等多方參與的被保險人利益保護機制。

　　三是要充分發(fā)揮保險功能，保障民生和支持經(jīng)濟社會發(fā)展。在支持農(nóng)村改革發(fā)展方面，穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面；積極推進農(nóng)村小額保險服務(wù)，鼓勵開發(fā)保障適度、保費低廉、條款簡單的小額保險產(chǎn)品，增強農(nóng)村居民抵御意外傷害、疾病等風(fēng)險的能力；探索建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸聯(lián)動機制，解決農(nóng)民“貸款難”問題。在服務(wù)和諧社會建設(shè)方面，充分發(fā)揮保險的社會風(fēng)險管理功能，進一步擴大責(zé)任保險試點范圍，促進公眾火災(zāi)、校方責(zé)任、環(huán)境保護責(zé)任等相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展。在參與社會保障體系建設(shè)方面，結(jié)合社會保障制度改革，發(fā)展個人、團體養(yǎng)老等保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持有條件企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次養(yǎng)老保障計劃。結(jié)合醫(yī)療體制改革，規(guī)范保險機構(gòu)開展健康保障委托管理服務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下，支持相關(guān)保險機構(gòu)投資醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老實體。在促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面，引導(dǎo)保險公司通過購買債券等方式穩(wěn)步投資交通、通信、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目。穩(wěn)妥推進保險公司投資國有大型企業(yè)股權(quán)，特別是關(guān)系國家能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)股權(quán)。

　　四是要積極開展普法宣傳，提高社會公眾的保險意識和維權(quán)意識。要積極推進新《保險法》的宣傳，采取多種宣傳方式，在宣傳法律內(nèi)容的同時，普及風(fēng)險和保險知識，既要提高被保險人維護自身權(quán)益的能力，又要提高全社會的保險意識。要積極發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,為貫徹實施新《保險法》創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　安建指出，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性和根本性工作，貫徹實施好新《保險法》，對推進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的意義。要加強學(xué)習(xí)，全面掌握法律的規(guī)定和精神。要依法辦事，保險經(jīng)營機構(gòu)要強化依法合規(guī)經(jīng)營，保險監(jiān)管機構(gòu)要提高依法行政、依法監(jiān)管能力。要完善相關(guān)配套措施，確保新《保險法》的貫徹實施落到實處。

　　宋大涵指出，新《保險法》的頒布是推進保險業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，新《保險法》的實施將引領(lǐng)和推動保險業(yè)改革發(fā)展。要積極做好新《保險法》實施條件下的保險監(jiān)管工作，促進保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　座談會由保監(jiān)會副主席李克穆主持。中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及部分專家學(xué)者應(yīng)邀參加會議。保監(jiān)會機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學(xué)會會長，部分在京保險公司及保險中介機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會議。