公平分配與和諧社會

　　「十七大材料」

　　深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢

　　「材料解讀」

　�、背醮畏峙涫侵钙髽I(yè)單位內(nèi)部的分配，其依據(jù)主要是效率原則，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程，也是對要素收入再次調(diào)節(jié)的過程。

　�、矎娬{(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平，能調(diào)節(jié)效率與公平的矛盾，效率與公平的關(guān)系是一對矛盾。如果完全按效率原則進行分配，必然會產(chǎn)生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會主義本質(zhì)的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社會主義本質(zhì)的要求。強調(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統(tǒng)一起來：初次分配效率優(yōu)先，適當(dāng)拉開收入差距，對社會貢獻越大收入越高，這本身也體現(xiàn)了公平；再分配注重公平，照顧到大多數(shù)人的利益，有利于普遍調(diào)動勞動者的積極性，這時公平也是一種效率

　�、吃诔醮畏峙漕I(lǐng)域，不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：第一，企業(yè)之間由于生產(chǎn)經(jīng)營條件的差別而產(chǎn)生的分配不公平，典型的例子是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入差距過大。第二，企業(yè)內(nèi)部資本所有者、經(jīng)營管理者和勞動者之間的分配不公平，初次分配存在著資本所得不斷提高、勞動所得持續(xù)下降的趨勢，第三，由于勞動力流動受阻和就業(yè)不充分而引起的分配不公平。

　�、�“財產(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。人均可支配收入，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營性收入（商業(yè)買賣收入等）和財產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主，占到70％左右。財產(chǎn)性收入占比例較小，占比在2％左右。

　　◆經(jīng)濟常識部分◆

　�、币獔猿趾屯晟瓢磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，實現(xiàn)居民投資渠道的多元化，從而實現(xiàn)居民收入的多元化

　�、惨�完善稅收制度。通過稅收調(diào)節(jié)收入過高者的收入，同時取締非法收入，著力提高低收入水平，逐步擴大中等收入者比重

　　⒊通過財政轉(zhuǎn)移支付使分配傾向貧困地區(qū)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，有效解決區(qū)域、城鄉(xiāng)居民收入差距

　�、粗鸩浇�立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障低收入群體的基本生活需求。

　�、祵嵤┓e極的就業(yè)政策，逐步消除勞動力流動的障礙，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，保證人們可以公平地獲得就業(yè)機會和勞動報酬，正確處理投資者、經(jīng)營者和勞動者的關(guān)系，提高勞動者勞動收益，實現(xiàn)“勞資兩利”

　�、哆@是社會主義的本質(zhì)和社會主義生產(chǎn)的目的，體現(xiàn)了以勞動者為本的理念

　　◆政治常識部分◆

　　⒈我國是人民民主專政的社會主義國家，廣大人民群眾都平等的享有各項權(quán)益

　�、参尹h是我國各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民的根本利益的客觀要求，體現(xiàn)了立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)

　�、澄覈鴩�家機構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，國家關(guān)注社會公平，體現(xiàn)了堅持對人民負責(zé)的原則

　�、磭�家要履行經(jīng)濟、社會公共服務(wù)、文化等職能，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

　　⒌我國公民與國家的關(guān)系是和諧統(tǒng)一的關(guān)系

　　◆哲學(xué)常識部分◆

　�、笔挛锸亲兓�發(fā)展的，要堅持發(fā)展的觀點，要實現(xiàn)社會公平，就必須要深化收入分配制度改革。

　�、裁�盾是對立統(tǒng)一的，效率與公平是矛盾雙方，因此要正確處理效率與公平的關(guān)系，將二者辯證地統(tǒng)一起來；集中力量解決主要矛盾，再分配更加注重公平；矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析，初次分配與再分配效率與公平的側(cè)重不同。

　�、橙嗣袢罕娛菍嵺`的主體，是歷史的創(chuàng)造者，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

　　「精題導(dǎo)引」

　　材料一：胡錦濤同志在十七大報告中指出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

　　結(jié)合上述材料，運用國家的經(jīng)濟制度的有關(guān)知識分析如何創(chuàng)造條件實現(xiàn)社會公平。

　�、賵猿稚鐣�主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。為增加就業(yè)提供多元的所有制結(jié)構(gòu)。

　�、谏罨�收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。

　�、弁晟苿趧雍贤�制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，確保勞動者的合法權(quán)益。

　�、軋猿趾屯晟粕鐣�保障制度，保證勞動者的基本生活權(quán)利。