用一部法管一杯奶

　　【時(shí)事背景】

　　三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生暴露出我國(guó)乳制品行業(yè)所存在的突出問(wèn)題，如：生產(chǎn)流通秩序混亂，一些企業(yè)誠(chéng)信缺失，市場(chǎng)監(jiān)管存在缺位，有關(guān)部門配合不夠等，給我國(guó)乳制品行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。為了確保乳品質(zhì)量安全提供有效的法律制度保障，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò) 《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2008年10月9日簽署國(guó)務(wù)院令，公布了該《條例》，并于公布之日起施行。

　　《條例》進(jìn)一步完善了我國(guó)乳品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)了從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)到乳制品加工、生產(chǎn)、銷售等全過(guò)程的質(zhì)量安全管理，加大了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，以及監(jiān)督管理部門不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。

　　【理論分析】

　　首先，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生暴露出我國(guó)乳制品行業(yè)所存在的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，有其自身固有的弱點(diǎn)和局限，如：生產(chǎn)流通秩序混亂，一些企業(yè)誠(chéng)信缺失，市場(chǎng)監(jiān)管存在缺位，有關(guān)部門配合不夠等，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　其次，國(guó)務(wù)院公布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，表明國(guó)務(wù)院作為我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公共服務(wù)等廣泛而重要的職責(zé)，公布《條例》是履行其組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最主要職能，履行協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的關(guān)系和利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和組織社會(huì)公共服務(wù)的職能，集中反映了我國(guó)工人階級(jí)和廣大人民群眾的意志和利益，鮮明地體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。

　　第三，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《條例》，并公布、實(shí)施，表明由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員和秘書(shū)長(zhǎng)組成的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，行使國(guó)務(wù)院“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”的職權(quán)；也體現(xiàn)了我國(guó)政府堅(jiān)持“執(zhí)政為民”、“依法執(zhí)政”，努力建設(shè)法制政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府，為老百姓提供高效、便捷、公平和公正的服務(wù)。

　　第四，《條例》的通過(guò)、公布和實(shí)施，說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行，必須將市場(chǎng)主體行為、市場(chǎng)秩序、政府的宏觀調(diào)控、社會(huì)保障制度等納入法制軌道，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化和法制化。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，有法可依是加強(qiáng)社會(huì)主義法制的根本前提，有法必依是加強(qiáng)社會(huì)主義法制的中心環(huán)節(jié)，實(shí)施依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

　　最后，《條例》進(jìn)一步完善了我國(guó)乳品質(zhì)量安全管理制度，體現(xiàn)了政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，任何政治，都是由該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，政治法律制度對(duì)經(jīng)濟(jì)又具有巨大的反作用，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。

　　【試題導(dǎo)航】

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò) 《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布了該《條例》，并于公布之日起施行。請(qǐng)簡(jiǎn)述政府應(yīng)履行的對(duì)內(nèi)職能；搜尋兩件你從新聞媒體所了解的國(guó)務(wù)院總理近期最關(guān)心的工作，并說(shuō)明這項(xiàng)工作是屬于行使國(guó)務(wù)院的哪項(xiàng)職權(quán)。