中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素及對(duì)策分析

　　2006年是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較好的一年，服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，附加價(jià)值較高的服務(wù)產(chǎn)品收入有較大增加。但是，由于歷史及國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)狀短期內(nèi)還不能有所改變等原因，中國(guó)服務(wù)出口還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)產(chǎn)品的檔次還較低，提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際地位及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要不斷努力，還需在要較長(zhǎng)時(shí)間通過改善各種制約中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不利因素才能達(dá)到更高發(fā)展水平的目的。

　　1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

　　縱觀2006年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有令人幸喜的方面，也有較多不足的方面。

　　1.1令人欣喜的方面：

　　1.1.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相對(duì)增長(zhǎng)較快，在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額在不斷擴(kuò)大。2006年服務(wù)貿(mào)易收支總額1928億美元，同比增長(zhǎng)22%，增幅較上年提高4個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)貿(mào)易收支總額與GDP之比為7%，與上年基本持平。2006年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別位于全球的第八位和第七位，占全球服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口額的3.2%和3.8%。而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口占全球服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口額1990年為0.7%，0.5%;2000年為1.99%，2.38%;2004年為2.51%3.0%，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)與在世界服務(wù)貿(mào)易中地位的提高是顯而易見的。(見表1)

　　1.1.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步改善。2006年，高附加值服務(wù)行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易總額中占比略有上升，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢以及廣告和宣傳合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總額的12%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)順差增長(zhǎng)4.6倍，廣告和宣傳項(xiàng)目順差增長(zhǎng)25%，咨詢項(xiàng)目逆差6億美元，同比下降33%。

　　1.2不足方面：

　　1.2.1 服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占的份額比較小，遠(yuǎn)落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。2006年，對(duì)外貿(mào)易總額為1.9萬(wàn)億美元(包括貨物與服務(wù)貿(mào)易)其中貨物貿(mào)易總額為1.7萬(wàn)億美元，占89.93%;服務(wù)貿(mào)易總額為1928.32萬(wàn)億美元，占10.07%。2006年我國(guó)貨物貿(mào)易同比增長(zhǎng)24%，服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)22%，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)慢于貨物貿(mào)易增長(zhǎng)速度。貨物貿(mào)易總額的世界排名升至第3位，而服務(wù)貿(mào)易總額的世界排名為第7位。

　　1.2.2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。作為服務(wù)貿(mào)易收支的主要來源，旅游占服務(wù)貿(mào)易總額的30.22%、運(yùn)輸占服務(wù)貿(mào)易總額的28.72%和保險(xiǎn)占服務(wù)貿(mào)易總額的4.86%，旅游、運(yùn)輸和保險(xiǎn)合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總額的近三分之二。而高附加值行業(yè)中通訊服務(wù)，金融服務(wù)僅分別占服務(wù)貿(mào)易總額的0.78%和0.54%。貿(mào)易差額的結(jié)構(gòu)也不合理，旅游項(xiàng)下順差96億美元，是最大的服務(wù)貿(mào)易順差項(xiàng)目，運(yùn)輸、保險(xiǎn)及專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)的逆差分別為134億美元、83億美元和64.3億美元，位居服務(wù)貿(mào)易逆差項(xiàng)目的前3位。

　　服務(wù)貿(mào)易伙伴高度集中。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支的前十名伙伴國(guó)家(地區(qū))占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支的3/4。其中，服務(wù)貿(mào)易收入來源國(guó)(地區(qū))排名前五位的是香港、美國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)，支出目的國(guó)(地區(qū))排名前五位的是香港、美國(guó)、日本、韓國(guó)和澳門。

　　2制約中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的原因

　　2.1中國(guó)服務(wù)業(yè)落后制約了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展盡管中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相對(duì)增長(zhǎng)較快，在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額在不斷擴(kuò)大。

　　相對(duì)于國(guó)民收入水平而言，中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重較低。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重已經(jīng)超過60%，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了72%有些發(fā)展中國(guó)家的比重也達(dá)到了64%(巴西)，而同年中國(guó)的這一比重只有33.2%，2006年也只達(dá)到39.4%，2001年至2006年一直徘徊在40%左右。

　　中國(guó)服務(wù)業(yè)落后直接導(dǎo)致服務(wù)出口缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而造成中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易。中國(guó)服務(wù)業(yè)落后是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)等的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低必然導(dǎo)致較低水平的服務(wù)需求。

　　2.2當(dāng)今國(guó)際分工格局不利于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　國(guó)際分工及其格局的形成有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的原因。1、生產(chǎn)力的發(fā)展從根本上決定了國(guó)際分工的發(fā)展。2、國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系制約了國(guó)際分工發(fā)展的方向和各國(guó)在國(guó)際分工中的地位。因此，當(dāng)今國(guó)際分工格局由生產(chǎn)力先進(jìn)國(guó)家決定，水平分工在現(xiàn)在的國(guó)際分工格局中占主導(dǎo)地位，該格局首先符合先進(jìn)國(guó)家利益，后進(jìn)國(guó)家也可能取得一定程度收益，但與先進(jìn)國(guó)家的收益比是不對(duì)稱、不平等的。而后進(jìn)國(guó)家與先進(jìn)國(guó)家之間的分工以垂直分工為主，當(dāng)代國(guó)際分工的重要特征之一：先進(jìn)國(guó)家主要從事產(chǎn)品的研究與開發(fā)，而后進(jìn)國(guó)家則集中于產(chǎn)品的生產(chǎn)，它強(qiáng)化了分工參與者之間的不對(duì)稱的相互依賴關(guān)系。在這種分工格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家有掠奪性與強(qiáng)制性，發(fā)展中國(guó)家只有被迫迎合這種分工格局才可能獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，因此，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易滯后是正常的。

　　2.3人力資本投入水平需進(jìn)一步提高。

　　人力資本是指人們?cè)趯W(xué)校教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、遷移和信息取得等方面的投資所形成的資本。人力資本具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);而且人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

　　首先，人力資本造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)要素比例的差別為以各國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)中不同部門之間的貿(mào)易(部門間服務(wù)貿(mào)易)奠定了基礎(chǔ)--亞產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

　　其次，人力資本的作用導(dǎo)致服務(wù)的生產(chǎn)通常存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在導(dǎo)致服務(wù)業(yè)中相同部門之間的貿(mào)易(部門內(nèi)服務(wù)貿(mào)易)成為可能--亞產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

　　再者，從需求的角度看，人力資本與收入高度相關(guān)，收入與需求密切相連，服務(wù)需求量的放大和需求結(jié)構(gòu)的多樣化，成為服務(wù)貿(mào)易量擴(kuò)大和貿(mào)易模式多元化的推動(dòng)力。

　　3促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

　　3.1通過人力資本投入提升中國(guó)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

　　我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征是勞動(dòng)密集型,這既是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看勞動(dòng)密集型服務(wù)由于缺乏高附加價(jià)值，競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏利潤(rùn)的獲取力。當(dāng)代世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)正在由勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在這種情況下,我們一方面要發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì),另一方面要培育知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。具體來說,就是在充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資本積累的同時(shí),應(yīng)分階段、有重點(diǎn)地通過人力資本投入發(fā)展高層次的知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu);服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)向集約型、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變;以學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)為手段，解決服務(wù)業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性短缺。服務(wù)出口的發(fā)展路徑應(yīng)該是由以勞動(dòng)力密集型服務(wù)出口為主、技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)出口為輔，到兩者并舉，最終到以技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)出口為主、勞動(dòng)力密集型服務(wù)出口為輔。

　　3.2建立和諧均衡的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　在當(dāng)今這個(gè)全球相互依賴的世界上，更為均衡的經(jīng)濟(jì)秩序，將使所有的國(guó)家受益。當(dāng)代有2/3的人生活在低發(fā)展和越來越落后的國(guó)家里，有1/4的人營(yíng)養(yǎng)不良和失業(yè)。在這種情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是岌岌可危的。更為均衡的秩序致力于弱化兩極分化以及由此引起的沖突和矛盾，致力于資源分配、資金流動(dòng)、市場(chǎng)分割和利益共享方面，促成南北之間、東西之間的更加公平合理。通過建立公平、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，為無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家提供從全球化中獲益的機(jī)會(huì);應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以此來促進(jìn)人類文明的進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)有序地開展提供保障;應(yīng)當(dāng)以合作為途徑，各國(guó)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利互惠，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該做出更大的讓步以促進(jìn)發(fā)展在國(guó)家服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而為發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)創(chuàng)造更大的空間;應(yīng)當(dāng)以發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)與促進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　3.3制定和完善服務(wù)貿(mào)易立法。

　　由于許多服務(wù)業(yè)如運(yùn)輸、通訊、金融、保險(xiǎn)與醫(yī)療、教育等部門涉及一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);同時(shí)發(fā)展中國(guó)家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問題，因此，一方面致力于振興我國(guó)服務(wù)業(yè)并積極推進(jìn)出口，另一方面對(duì)國(guó)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)予以一定的保護(hù)。按WTO 規(guī)則建立我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則發(fā)展服務(wù)貿(mào)易, 目前應(yīng)盡快制定和完善既符合我國(guó)實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO 規(guī)則的法律法規(guī)。

　　3.4強(qiáng)化政府職能,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。

　　首先,要加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)制定措施,加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資,以現(xiàn)代化的技術(shù)裝備改善國(guó)內(nèi)的服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益,從總體上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次,要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。政府應(yīng)通過財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策,加大對(duì)高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。第三,要改善服務(wù)供給。打破國(guó)家對(duì)一些服務(wù)業(yè)如銀行、保險(xiǎn)、電訊等服務(wù)業(yè)的壟斷,允許國(guó)內(nèi)非公有制形式對(duì)這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域,并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。