跨國公司頻上賄賂榜單:中國市場潛規(guī)則之詬?

　　以鮮明的財(cái)富規(guī)則輔導(dǎo)著封閉已久的中國企業(yè)，以巨大的經(jīng)濟(jì)能量激活長期沉悶的中國市場，以先進(jìn)的制度元素再造中國經(jīng)濟(jì)機(jī)制……跨國公司帶給中國的似乎是一種前所未有的力量。然而，當(dāng)一起起商業(yè)賄賂丑聞被無情地抖摟出來后，這些頭頂耀眼光環(huán)的龐然大物開始黯然失色。

　　跨國公司的集體性“墮落”

　　最近幾年在麥肯錫、朗迅、大摩、IBM等財(cái)富巨頭身上發(fā)生的商業(yè)賄賂事件一定程度上還原與厘清了跨國公司的本來面目——

　　“沃爾瑪案”。2003年12月，昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司在報(bào)審昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項(xiàng)目時(shí)，為云南省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原黨組書記、廳長彭木裕之妻在香港導(dǎo)購，并為其支付了10余萬元人民幣的購物費(fèi)。東窗事發(fā)后，彭木裕獲10年之監(jiān)。

　　“朗訊案”。2004年4月，朗訊被曝光在過去3年間為近千人次的中國政府官員、電信運(yùn)營商高管出資“訪問”美國，并以“參觀工廠，接受培訓(xùn)”為由安排前往夏威夷、拉斯韋加斯、大峽谷、迪斯尼樂園和紐約等地的行程。朗訊為此出資超過千萬美元。案發(fā)后，朗迅被美國司法部和美國證券交易委員會重罰250萬美元。

　　“德普案”。2005年5月，美國司法部披露，全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)德普公司天津子公司從1991年開始的11年間，向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元現(xiàn)金，用來換取這些機(jī)構(gòu)購買德普公司的產(chǎn)品，德普公司從中賺取了200萬美元。這家企業(yè)最后被美國相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由處以479萬美元巨額罰金。

　　“IBM案”。2006年11月，北京市第一中級人民法院發(fā)布判決書稱，2002年到2003年之間，IBM高管通過中間人的安排，多次違反中國金融外事活動(dòng)的工作原則和程序與中國建設(shè)銀行原行長張恩照會面，作為報(bào)酬，IBM將22.5萬美元以“服務(wù)費(fèi)”的名義匯入中間人在香港匯豐銀行的賬戶，之后轉(zhuǎn)交張恩照。

　　“家樂福案”。2007年8月，法國零售業(yè)巨頭家樂福中國總部發(fā)出通告稱，北京區(qū)域的8名經(jīng)理級員工因涉嫌收受供應(yīng)商賄賂被警方拘留。此案涉案賄賂總額超過百萬元。

　　“西門子案”。2008年底，德國電信工程業(yè)巨頭西門子公司同意支付大約13億美元的罰金了結(jié)了困擾自己兩年多的賄賂案，創(chuàng)下了有史以來的最大商業(yè)賄賂罰單。西門子遭遇如此重罰的原因是：在2003年~2007年間，西門子曾向5家中國國有醫(yī)院行賄2340萬美元，與此同時(shí)，西門子還通過賄賂中國部分官員，獲得了價(jià)值10億美元的地鐵工程和華南地區(qū)兩個(gè)總價(jià)值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線項(xiàng)目。

　　“大摩案”。2009年2月，摩根士丹利向SEC提交文件稱，公司發(fā)現(xiàn)一名中國區(qū)地產(chǎn)雇員“似乎有違反《反海外腐敗法》的行為”，隨后，兩名中國區(qū)地產(chǎn)主管宣告離職。至于大摩在中國相關(guān)涉嫌受賄者，目前正在調(diào)查中。

　　跨國公司輪番登上中國商業(yè)賄賂榜單的結(jié)果大大超出了人們的預(yù)料。國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報(bào)告顯示：跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。

　　中國市場的“潛規(guī)則”之詬

　　客觀地說，跨國公司進(jìn)行商業(yè)賄賂也并不是什么新鮮事。然而，值得關(guān)注的是，懾于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的嚴(yán)刑峻法，跨國公司如今已經(jīng)將商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。從某種意義而言，大量的跨國公司競相加入中國商業(yè)賄賂陣營的事實(shí)，固然反映了國際資本逐利的本質(zhì)，但也隱然顯出其海外擴(kuò)張戰(zhàn)略向本土化潛規(guī)則的妥協(xié)與屈從。

　　毋庸諱言，中國30多年的對外開放所引進(jìn)的并不只是跨國公司的龐大身軀，西方企業(yè)公平、公開的競爭精神與商業(yè)倫理也植入了中國市場。然而，由于本土文化的強(qiáng)大與根深蒂固，新的商業(yè)規(guī)則并不能在短期內(nèi)取得市場話語權(quán)，盛行于中國商業(yè)領(lǐng)域的依然是舊的習(xí)俗或者惡俗：人脈關(guān)系決定著企業(yè)的生存，請客送禮左右著競爭者的命運(yùn)。而面對著這樣的商業(yè)生態(tài)，善于經(jīng)營市場的跨國公司難免“入鄉(xiāng)隨俗”。

　　因此，任何一家進(jìn)入中國市場的跨國公司首先面臨著的是如何平衡商業(yè)倫理與海外市場的競爭力的選擇，在這種選擇中，企業(yè)往往被逼向“囚徒困境”：如果遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂，企業(yè)就可能失去市場;如果同流合污，就會背叛商業(yè)倫理。毫無疑問，對于受經(jīng)濟(jì)人理性主導(dǎo)的跨國公司來說，最后只能選擇后者。

　　我們需要注意的是，如果說中國商場中的“潛規(guī)則”導(dǎo)致了跨國公司的群體被動(dòng)性“異化”，那么中國市場中的特殊利益結(jié)構(gòu)則使跨國公司的商業(yè)行賄由被動(dòng)走向了主動(dòng)。

　　首先，中國市場巨大的利潤令跨國巨頭在“潛規(guī)則”面前敢于大膽出手。以電信行業(yè)為例，中國電信市場占全球電信市場的10%~15%，朗訊的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，中國市場已經(jīng)成為其在全球的第二大市場，僅次于其在美國的業(yè)務(wù)，面對中國巨大的市場和利潤空間，朗訊難以在中國式商業(yè)形態(tài)下獨(dú)善其身，而賄賂自然成為其打開商業(yè)大門的一把鑰匙。

　　其次，壟斷特權(quán)的存在驅(qū)使跨國公司在“潛規(guī)則”面前鋌而走險(xiǎn)。商業(yè)賄賂與資源壟斷相伴而生。壟斷行業(yè)和政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中，從業(yè)人員手中所掌控的壟斷性資源太多，權(quán)力部門與企業(yè)存在頻繁的微觀接觸，在缺乏全面監(jiān)督的環(huán)境中，手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)的人員自然成為商業(yè)賄賂獵取的對象，各類強(qiáng)勢組織權(quán)力尋租的機(jī)會大大增加，而急于開拓中國市場的跨國公司則成為商業(yè)賄賂的重要參與者。

　　第三，制度供給不足使跨國公司在“潛規(guī)則”面前肆無忌憚。集中表現(xiàn)為我國現(xiàn)行治理商業(yè)賄賂法律體系尚不完善，法律處罰力度不夠，加之地方政府對跨國公司違規(guī)行為的放任以及企業(yè)、商界長期以來的“習(xí)慣性沉默”，既使各交易參與方產(chǎn)生了關(guān)于潛規(guī)則的悲觀心理預(yù)期，又變相助長了在華跨國公司的違規(guī)氣焰。

　　用制度堵塞“賄賂門”

　　人類通過艱辛的經(jīng)濟(jì)探索與追求才收獲了如今一系列的合規(guī)性商業(yè)原則，而當(dāng)這些洋溢著理性精神的規(guī)則遭遇褻瀆、玷污時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會領(lǐng)域都將為此付出慘重的代價(jià)，特別對于處在發(fā)育階段的中國市場而言，跨國公司商業(yè)行賄所制造出來的“洋垃圾”更具強(qiáng)大的破壞性。

　　商業(yè)賄賂意味著包括跨國公司在內(nèi)的社會群體向潛規(guī)則低頭，企業(yè)用盡違規(guī)手段進(jìn)行惡性競爭，權(quán)力部門積極進(jìn)行權(quán)力尋租，使市場競爭變成違規(guī)經(jīng)營與守法經(jīng)營的惡性博弈。一個(gè)盛行商業(yè)賄賂的社會，絕不是一個(gè)規(guī)范的、有秩序的社會。同時(shí)，跨國公司的商業(yè)賄賂與暗箱操作相伴相生，而暗箱操作可以將那些正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)淘汰出去，破壞了我國市場交易的秩序，使價(jià)值規(guī)律無法正常發(fā)揮作用。在不正當(dāng)競爭手段的左右下，資源不合理地流向了跨國公司，本土企業(yè)所擁有的市場遭遇蠶食，民族企業(yè)無形之中受到排擠和壓制。更應(yīng)該看到的是，商業(yè)賄賂不僅分流和擠占了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的正常資金供給，而且強(qiáng)化了“技術(shù)逆向選擇”，即企業(yè)不通過技術(shù)變革而是通過“潛規(guī)則”的利用就可以獲得競爭優(yōu)勢。這種逆向思想的傳染最終必然稀釋與抑制企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力與熱情，阻礙技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。

　　對此，我們必須用制度堵塞“賄賂門”。

　　首先，要有效地遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為，必須制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》，并加大懲罰力度。

　　第二，由于跨國公司的商業(yè)賄賂多發(fā)生在國有企事業(yè)單位，這些部門就成為以制度創(chuàng)新抑制商業(yè)腐敗的主要領(lǐng)域。一方面，要建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，包括引進(jìn)非國有化的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的自我監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的人格化，防止產(chǎn)權(quán)所有者主體的缺位，強(qiáng)化所有權(quán)對使用權(quán)和處置權(quán)的控制。另一方面，要實(shí)現(xiàn)商業(yè)行為的市場化，包括推動(dòng)壟斷行業(yè)的市場化變革，最大程度地減少政府權(quán)力的主導(dǎo)功能，推廣采購與供銷環(huán)節(jié)的陽光招投標(biāo)制度，增加經(jīng)濟(jì)行為的透明度。

　　第三，蒼蠅不叮無縫的蛋，跨國公司的中國賄賂之風(fēng)的確可以在國內(nèi)找到策應(yīng)的基礎(chǔ)，因此，遏制跨國公司的商業(yè)行賄，還必須清除國內(nèi)公職務(wù)人員權(quán)力尋租的惡俗。