最高法出臺(tái)意見提供更多糾紛解決方式

　　并非所有的官司都要進(jìn)法院。為了給人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式,最高人民法院日前出臺(tái)《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》。最高法院新聞發(fā)言人辦公廳副主任孫軍工今天向記者表示:“這有利于緩解有限的司法資源與日益增長(zhǎng)的解決糾紛的需求之間的矛盾;通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展各具特點(diǎn)的糾紛解決方式,也有利于使不同特點(diǎn)的矛盾糾紛得到妥善解決,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”

　　近年來(lái),各類糾紛的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。2007年全國(guó)法院受理刑事、民事、行政一審案件5550062件,審結(jié)案件5504086件,比2006年分別上升7.07%和6.28%。2008年全國(guó)法院新收刑事、民事、行政一審案件6288831件,審結(jié)案件6258400件,比2007年分別上升13.31%和13.70%,未結(jié)案 444622 件,上升7.32%。

　　“新時(shí)期社會(huì)矛盾的特點(diǎn)決定了糾紛解決不能僅僅依靠法院一家,而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮訴訟和各種非訴訟糾紛解決方式的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。”孫軍工指出。

　　這份《若干意見》完善了訴訟與仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制。根據(jù)《若干意見》的規(guī)定,非訴訟糾紛解決方式與訴訟的銜接方式主要有八種�！度舾梢庖姟吠瑫r(shí)明確規(guī)定:經(jīng)行政機(jī)關(guān)、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的社會(huì)組織對(duì)民商事爭(zhēng)議調(diào)解后達(dá)成的調(diào)解協(xié)議都具有民事合同性質(zhì),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守和履行。此外,調(diào)解協(xié)議可以申請(qǐng)人民法院確認(rèn)和執(zhí)行。

　　據(jù)悉,建立健全訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制是人民法院的重要改革項(xiàng)目。最高法院司改辦副主任蔣惠嶺強(qiáng)調(diào):“通過(guò)完善訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制的銜接程序,可以鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與糾紛解決,豐富人民群眾參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的途徑。同時(shí),不同糾紛解決機(jī)制的發(fā)展也可以滿足各種不同的糾紛解決需求,切實(shí)保護(hù)人民群眾的利益,切實(shí)推動(dòng)司法民主的發(fā)展。”

　　“建立健全多元矛盾糾紛解決機(jī)制需要分‘三步走’,最終要上升到國(guó)家立法。”蔣惠嶺在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示:“最高法院將適時(shí)向國(guó)家立法機(jī)構(gòu)提出立法建議”。