假期“禁補(bǔ)令”落空背后隱藏的教育困境

　　09年暑假，西安市幾乎所有中學(xué)的新初三年級(jí)和新高三年級(jí)學(xué)生，都得在學(xué)校補(bǔ)課。學(xué)校并不怕教育部門(mén)來(lái)查處，因?yàn)檎鞯昧宋靼彩薪逃�管理部門(mén)的允許，此種做法違反了教育部的有關(guān)規(guī)定。

　　學(xué)校羞羞答答補(bǔ)課的動(dòng)機(jī)不難理解，地方教育部門(mén)公然叫板教育部“禁補(bǔ)令”，為新初三和新高三年級(jí)學(xué)生暑假補(bǔ)課“開(kāi)綠燈”，實(shí)在是匪夷所思。假期補(bǔ)課風(fēng)，誤導(dǎo)了孩子的學(xué)習(xí)觀，加重了孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)，剝奪了孩子的休假權(quán)。無(wú)疑不可取。教育部等部委聯(lián)合發(fā)布“禁補(bǔ)令”，要求嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量。本來(lái)是希望給學(xué)生減負(fù)，還給孩子一個(gè)完整的假期，豐富他們的假期生活。然而，地方教育部門(mén)為何對(duì)“禁補(bǔ)令”不領(lǐng)情呢？

　　對(duì)于禁止補(bǔ)課的問(wèn)題，《中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范)》早有規(guī)定，教育部與地方教育行政部門(mén)對(duì)此也是三令五申�！缎姓�許可法》對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)有嚴(yán)格的管理規(guī)定與程序要求，教育收費(fèi)必須有可靠的法律依據(jù)。中小學(xué)校，本是在公共財(cái)政支撐下的公益事業(yè)，更應(yīng)該執(zhí)行十分嚴(yán)格的收費(fèi)政策。一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是：“素質(zhì)教育講得轟轟烈烈，應(yīng)試教育干得扎扎實(shí)實(shí)”。禁補(bǔ)令通知年年在發(fā)布，但是假期補(bǔ)課仍然屢禁不止。不僅學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課，教育部門(mén)也公然為補(bǔ)課大開(kāi)方便之門(mén)。

　　面對(duì)質(zhì)疑，西安市教育局答復(fù)稱，允許新初三、新高三生暑假補(bǔ)課的主要原因之是“有效教學(xué)時(shí)間的縮短”與“教學(xué)容量科目和容量增加”。不管解釋多么冠冕堂皇，給部分學(xué)生補(bǔ)課放行都是違規(guī)行為。而且教學(xué)時(shí)間縮短與教學(xué)容量增加的問(wèn)題在其他地方也存在，如果地區(qū)與地區(qū)之間，學(xué)校與學(xué)校之間互相攀比，形成惡性循環(huán)鏈條，教育部的禁補(bǔ)令豈不形同虛設(shè)？

　　但是，換個(gè)角度看，西安市允許新畢業(yè)年級(jí)補(bǔ)課也有其“苦衷”。因?yàn)樵诮逃�評(píng)價(jià)體系不完善的現(xiàn)實(shí)條件下，學(xué)習(xí)成績(jī)是一名普通畢業(yè)生升學(xué)的通行證：考試成績(jī)的好壞不僅直接關(guān)系學(xué)生的前途和命運(yùn)，也是教師身上一道難以擺脫的緊箍咒。學(xué)生成績(jī)，還是政府對(duì)教育部門(mén)，教育部門(mén)對(duì)學(xué)校，學(xué)校對(duì)教師，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)不可或缺的硬指標(biāo)。學(xué)校不補(bǔ)課不抓學(xué)生成績(jī)，行嗎？

　　在我看來(lái)，教育部“禁補(bǔ)令”落空的原因既有地方教育部門(mén)與學(xué)校急功近利、追求補(bǔ)課經(jīng)濟(jì)的因素；也有家長(zhǎng)方面的原因。只要補(bǔ)課市場(chǎng)需求存在，即使學(xué)校不直接在校園內(nèi)補(bǔ)課。教師仍然可以采取變通的手法在校外開(kāi)設(shè)補(bǔ)習(xí)班、興趣班、培優(yōu)班。因?yàn)榧议L(zhǎng)普遍望子成龍心切，擔(dān)心自己的孩子輸在第一起跑線上。在現(xiàn)行教育體制下，家長(zhǎng)一方面削尖腦袋為孩子選擇相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育資源(擇校)，另一方面會(huì)給孩子套上刻苦學(xué)習(xí)的緊箍咒，補(bǔ)課儼然成了家長(zhǎng)的救命稻草。他們不會(huì)讓孩子整個(gè)暑假就這樣“閑”著。而且多數(shù)家長(zhǎng)暑假根本沒(méi)有時(shí)間教育孩子，他們認(rèn)為把孩子交給學(xué)校比“閑”在家里要放心得多。即便學(xué)校、老師不組織補(bǔ)課，家長(zhǎng)仍會(huì)為孩子請(qǐng)來(lái)家教或者讓孩子報(bào)名參加各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)班、興趣班。

　　更為重要的是，即使某個(gè)班級(jí)、某所學(xué)校、某個(gè)地區(qū)假期不補(bǔ)課，也難以改變考試指揮棒揮舞的方向。如果說(shuō)補(bǔ)課剝奪了孩子的休假權(quán)利、異化了師生關(guān)系的話，那么，如果孩子升不了學(xué)，或者家長(zhǎng)需要為此付出高昂的擇校費(fèi)，這豈不也是另一種傷害？在優(yōu)質(zhì)教育資源尚未大眾化、還在依靠考試成績(jī)選拔人才的今天，孤立地談禁止補(bǔ)課并不現(xiàn)實(shí)。

　　從這個(gè)意義上講，教育部不僅要下達(dá)“禁補(bǔ)令”，而且要想辦法落實(shí)“禁補(bǔ)令”。不能聽(tīng)任地方教育部門(mén)另起爐灶，架空“禁補(bǔ)令”。同時(shí)，當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)教育語(yǔ)境值得反思。如果政府推進(jìn)教育公平動(dòng)了真格，改革教育評(píng)價(jià)手段、淡化成績(jī)觀念，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，營(yíng)造公平、寬松的教育環(huán)境。應(yīng)試教育氛圍逐步被素質(zhì)教育、公平教育理念取代，不僅學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)大大減輕，假期補(bǔ)課風(fēng)氣也會(huì)逐步失去賴以生存的現(xiàn)實(shí)土壤。