以后高考會不會發(fā)展到每個省市都實行自主命題？

　　教育部考試中心負(fù)責(zé)人解析高考新思路

　　31個省份全部自主命題沒必要

　　記者：分省命題作為高考改革的一項重要舉措，上世紀(jì)80年代中期上海開始試點(diǎn)，2002年北京實行高考自主命題，到2004年，全國實行自主命題的省市增加到11個，2005年14個，2006年自主命題的省市達(dá)16個。到目前，全國過半省市實行了自主命題，參加自主命題考試的考生占全國考生總數(shù)的65%。照這樣下去，分省命題的范圍還要不要進(jìn)一步擴(kuò)大，以后會不會發(fā)展到每個省市都實行自主命題？

　　應(yīng)書增：31個省份全部自主命題是不可能的，因為沒有必要。分省命題和教育部考試中心命題各有優(yōu)勢，分省命題對本省教學(xué)的針對性強(qiáng)，使教育部考試中心命題的風(fēng)險降低，但命題風(fēng)險的范圍擴(kuò)大了。

　　為什么不能每個省份都進(jìn)行自主命題呢？高考命題有兩條原則，一是有利于各類高等學(xué)校招收新生，二是有利于中學(xué)教學(xué)。命題是一門科學(xué)，需要專門的命題老師，不是說只要有老師就可以命題的。

　　分省命題有一定的前提。首先是考試機(jī)構(gòu)對考試命題的組織管理具備很強(qiáng)的能力和經(jīng)驗；其次，本省要有足夠的命題教師---他們既了解高等教育需要什么樣的人才和知識儲備，也必須了解基礎(chǔ)教育，還要對所命題的學(xué)科有較深的造詣，而且對其他學(xué)科也要有基本的了解。有的省組織自主命題比較困難，這跟當(dāng)初的大學(xué)分布不夠合理有關(guān)，這些省份沒有重點(diǎn)綜合類大學(xué)，學(xué)科能力先天不足。到目前為止，全國已經(jīng)有過半省份（除港澳臺外）、三分之二的考生在進(jìn)行自主命題的考試，量已經(jīng)足夠大了。

　　另外，教育部考試中心正在建立全國教育考試題庫，作為“十一五”期間的一項重要任務(wù)。我相信，隨著全國教育考試題庫的建成，也將為分省命題減輕一部分壓力和負(fù)擔(dān)。

　　記者：當(dāng)前人們對考試安全講得很多，但是考試的科學(xué)性也很重要，您認(rèn)為如何提高高考的科學(xué)性呢？

　　應(yīng)書增：從科舉制誕生到現(xiàn)在，考試已有1400多年的歷史，世界各國無一不用考試來區(qū)分人才、選拔人才，所以考試是人類文化的遺產(chǎn)，是中國人的創(chuàng)舉。原來實行計劃經(jīng)濟(jì)的前蘇聯(lián)不進(jìn)行全國統(tǒng)一考試，而由各高等學(xué)校單獨(dú)進(jìn)行招生考試。后來的俄羅斯卻開始了全國統(tǒng)一招生考試。實行市場經(jīng)濟(jì)的西方各國都一直實行統(tǒng)一招生考試制度。各國為什么要這樣做？說明統(tǒng)一考試反映了社會的進(jìn)步，它是社會公正、公平的體現(xiàn)，也是一種高效率的機(jī)制。

　　考試的科學(xué)性是除了考試安全性之外最重要的問題，為什么有的高考題目題干特別長？社會上有人認(rèn)為，現(xiàn)在高考考卷太長，實際上這在命題技術(shù)上是必要的，我們這樣做就是為了防止考生發(fā)生誤解，或產(chǎn)生歧義，或出現(xiàn)審題錯誤，以確�？碱}的科學(xué)性。

　　我們用高考試題來評價學(xué)生，但高考試題同樣要接受權(quán)威的評價。由于歷史原因、現(xiàn)實原因及客觀條件所限，全國各地經(jīng)濟(jì)、文化及教育發(fā)展不平衡，這種不平衡必然會影響到自主命題的質(zhì)量。從2001年到2005年，考試中心每年都對考生、家長、學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，邀請社會各界人士召開座談會、填寫問卷。目的是從宏觀層面檢測高考試卷的科學(xué)性、對高等學(xué)校選拔新生的影響、對中學(xué)教學(xué)的導(dǎo)向等。同時，考試中心也請專家從另一個角度對試題的科學(xué)性進(jìn)行評判。任何事情不可能百分之百不出錯，我們就是要盡一切努力確保考題的科學(xué)和安全。如果出了問題，有必要的預(yù)案來補(bǔ)救，使損失減到最小。

　　有人認(rèn)為，中國應(yīng)該像美國的高考試卷SAT那樣，脫離開中學(xué)課本命題，主要考查考生是否具備進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的能力，這樣一方面杜絕猜題押題，另一方面也減輕高考不能承受的重負(fù)。實際上中國與美國不同，在中國，高考是中學(xué)、大學(xué)教育的接合部，教學(xué)大綱是全國統(tǒng)一的，中國的高考如果脫離了大綱、教材是行不通的。這會給高中教學(xué)造成巨大的負(fù)面影響。有統(tǒng)一的教學(xué)大綱是中國基礎(chǔ)教育的一個優(yōu)勢，也是能進(jìn)行統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)，而美國正是由于沒有統(tǒng)一的中學(xué)教學(xué)大綱，不得不采用脫離教材的SAT考試。

　　分省命題彰顯地方特色和教育公平

　　記者：分省命題的優(yōu)勢可以充分體現(xiàn)地方特色，從試題命制的源頭上消除不公平因素。比如說地區(qū)自然、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)在試題中的體現(xiàn)，使該地區(qū)的考生對此很熟悉，而其他地區(qū)的考生則不熟悉，從而引起在審題、解題速度上的差別。

　　應(yīng)書增：全社會最關(guān)心的還是高考的公平性問題。教育法第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會。”對招生考試而言，公平主要體現(xiàn)在機(jī)會的公平和程序的公平。

　　命題人員命制試題時要充分考慮城鄉(xiāng)差距和貧富差距，不能只有利于城市考生而不利于鄉(xiāng)村考生。比如，考查學(xué)生對一些科技原理的掌握程度時，空調(diào)的制冷原理有時會成為考查內(nèi)容，但在我國一些地區(qū)空調(diào)的利用率不高，同時，在廣大農(nóng)村地區(qū)，很多家庭還沒有空調(diào)。由于這些地區(qū)的考生對空調(diào)不熟悉，那么這道題對他和其他熟悉空調(diào)的人來說顯然不公平。

　　上海有一年的作文題叫做《面向大�！贰�對上海的學(xué)生來說，這是一道好題，發(fā)揮和創(chuàng)作的空間都很大。但是這道題如果是全國性統(tǒng)考的題目，就不能用。很多山區(qū)、內(nèi)陸的孩子從來沒有見過大海，對于他們，《背靠大山》這樣的題目也許更合適。

　　比如說，煤炭是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。該省在自主命題中就可以根據(jù)本省的自然、地理和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出題。這樣不僅考查了考生的知識和能力，還能夠增強(qiáng)考生熱愛家鄉(xiāng)、樹立為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)身的創(chuàng)業(yè)精神。

　　同樣，拿陜西來說，就可以考查本省考生對家鄉(xiāng)的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的了解程度，考查考生對當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的了解和把握程度。因為這些考生大學(xué)畢業(yè)后很多會留下來為本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這就符合本省的公平性原則。但如果在全國考題中專門考查陜西的歷史文化，可能就對其他省的考生不利。

　　記者：在英語考試中，有些地方考口語，有些地方不考，尤其在一些農(nóng)村地區(qū)占一定比例的省份，也不考口語，你怎樣看待？

　　應(yīng)書增：大家都知道，中學(xué)英語必須摒棄啞巴英語和聾子英語，作為導(dǎo)向，高考中應(yīng)該加進(jìn)口語考試，才能真正提高中國學(xué)生的聽說能力。但是，很多農(nóng)村老師本身英語口語就差，一些農(nóng)村考生的英語口語不好，不是農(nóng)村的學(xué)生學(xué)英語不努力。所以，考不考口語要視不同情況而定，不能簡單地說好或者不好。

　　高考改革方向：追求公平和鼓勵創(chuàng)新

　　記者：未來高考改革的方向是什么？

　　應(yīng)書增：我個人認(rèn)為，應(yīng)該是更加公平公正，要保證高考試題公平、考場管理上的公平、評卷公平、分?jǐn)?shù)的公平，以及錄取的公平公正。當(dāng)然公平公正也是相對的，它的程度是和社會發(fā)展的階段密切相關(guān)的。在考試內(nèi)容上，應(yīng)該鼓勵創(chuàng)新精神，對具有不同思維方法的考生不應(yīng)該歧視，而應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)。

　　高考好在哪？在陜北，一個滿臉皺紋的老農(nóng)的話給我留下了深刻的印象。他說：“我的娃經(jīng)過努力就能考上大學(xué)，縣長的娃不努力就考不上大學(xué)！”這是什么？這就是公平，高考承載著老百姓對社會公平公正的巨大期望。

　　高考應(yīng)該汲取新課標(biāo)能力要求的精髓。新課標(biāo)的實施,要求學(xué)生在探索中學(xué)習(xí)，在研究中學(xué)習(xí)，在這個過程中培養(yǎng)觀察問題、分析問題、解決問題的能力。比如說太陽，早上看是橘紅色的，中午看熾白的，傍晚看又是橘紅色的。對這種生活中每天都習(xí)以為常的現(xiàn)象請用物理學(xué)的道理解釋一下，怎樣回答？書本上沒有，全靠考生綜合歸納自己平時學(xué)到的物理學(xué)的知識來回答。再比如中學(xué)歷史課要講到中國古代的思想家、教育家孔子，考試也會涉及這方面的內(nèi)容，我們評卷一直以來是采點(diǎn)給分。今天的孩子可能不把自己的思路局限在歷史課本上，而是結(jié)合現(xiàn)在的最新動態(tài)進(jìn)行思考答題，我們將來是否也應(yīng)該鼓勵這些新思路呢？

　　另外，高考改革要適應(yīng)素質(zhì)教育的改革。今年，實施高中新課程方案的四個省份將舉行新課改后的首次高考，新的高考方案有很多好的嘗試，當(dāng)然，也存在一些技術(shù)問題，比如，跨模塊做題怎么辦，選考題目做多了，分值如何計算，這些都是應(yīng)該考慮的問題。但無論如何，高考正在健康地發(fā)展，相信在教育考試戰(zhàn)線和全社會的共同努力下，高考一定會克服發(fā)展中的弊端，變得更加公平和公正。（本報記者于建坤）